【文稿解读】（优化营商环境相关）淄博市张店区行政审批服务局市场主体证照联合开办、联合变更、联合注销“三联办”改革实施方案

近日，淄博市张店区行政审批服务局印发《张店区行政审批服务局市场主体证照联合开办、联合变更、联合注销“三联办”改革实施方案》（张行审发〔2021〕28号），以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

一、《实施方案》政策背景

大数据时代，为张店区提升政务服务水平、降低行政成本、服务社会公众提供了新的机遇和挑战。过去，想要办理营业执照和相关后置许可证，只能“分头跑、挨个办”，办照到一个窗口，办证到另一个窗口。如今，张店区以高频事项、民生事项为突破点，打造准入与准营一体化工作模式，为企业提供“三联办”主题式套餐服务，充分利用线上“互联网+政务服务”，线下“帮办代办”，将“证”与“照”进行充分衔接，推动“一件事一次办”，用优质的政务服务打通市场主体准入与准营间“最后一公里”。

二、《实施方案》制定依据

《山东省市场监督管理局关于印发<企业证照“三联办”改革试点工作方案>的通知》。

三、《实施方案》出台目的

为深化“放管服”改革，提升政务服务效能，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，张店区打破业务部门数据壁垒，实现市场主体营业执照和相关许可登记的“三联办”服务，通过环节整合、流程优化，对“三联办”所涉及的审批证照一次性“打包”办理，将需到多个部门、需经多个环节办理的事项变成企业群众眼中真正的“一件事”，实现更深层次的“能减尽减”。

四、《实施方案》重要举措

一是整合事项要素，实行联办服务。在张店市民中心设立“三联办”专窗。为企业提供营业执照和相关许可证的联办、联变、联销专窗办理服务，配备专门帮办代办人员负责全程跟办。

二是梳理事项清单，再造办事流程。梳理“三联办”主题事项，实行“主题式套餐”联办服务。结合前期“一业一证”改革前后梳理两批证照“三联办”服务事项清单共97项，将原来多个许可的关联事项按“主题式”服务模式进行优化整合，重构办事流程。办事群众在办理营业执照时可根据实际经营情况选择事项清单内想要办理的相关许可证，实现办一事到一窗的集成联办。

三是打破业务壁垒，简化审批环节。实行无差别前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。删减合并审批要件，营业执照办理时已提交的相关任职文件、章程、身份证明、住所使用证明、委托代理证明以及获取的营业执照等，不再作为许可办理要件，形成证照“三联办”集成办理模式。

五、《实施方案》主要意义

推广市场主体证照联合开办、联合变更、联合注销“三联办”改革是深化“放管服”改革的重要举措，张店区全面统筹审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等基本环节，实现同开办、同变更、同注销的‘三联办’‘一窗受理’，将证照办理‘串联’改为‘并联’，将受理材料分流至有关科室同步审批办理，实现从市场主体开办到变更、注销全生命周期高效服务，推动张店区政务服务水平再上新台阶。

六、解读人

（解读人：局长李辉   联系电话：0533-2276887）