张店区个人诚信积分（爱张店·诚信分）管理实施方案（试行）

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）、《山东省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的通知》（鲁政办发〔2018〕19号）、《淄博市人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见（淄政办发〔2018〕15号）》、《张店区人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设的实施意见》（张政办发〔2018〕12号），加快推进个人诚信体系建设，提升社会诚信意识，聚力打造“诚信张店”品牌，依据《山东省社会信用条例》，实施个人诚信积分（爱张店·诚信分）管理，结合我区实际，制定本方案。

一、个人诚信积分建设体系

（一）基本定义。实施方案中所称个人，是指张店区行政区域内年满18周岁的自然人，包括本区户籍人口及持有居住证的外来人口。

实施方案所称个人诚信积分，是指根据个人的公共信用信息，按照统一的积分标准及其积分模型进行科学量化赋分，所形成的反映个人信用状况的综合得分，并依据诚信积分形成对应的用以判别个人信用状况的标识。

（二）牵头机构。张店区社会信用中心牵头组织实施个人诚信积分制度，协调解决个人诚信积分推进工作中的重大问题，统筹推进个人诚信体系建设工作。

区社会信用体系建设领导小组成员单位负责本行业、本领域、本部门单位内个人信用信息的归集整理、信息共享、结果应用等工作。

各信息提供主体按照各自职责做好公共信用信息管理的相关工作。

（三）基本原则。个人诚信积分遵循“标准统一、正向激励、动态管理、信息共享”的原则，维护个人的合法权益，保护个人隐私。推行联奖联罚机制，对机关事业单位、市场主体及其他社会组织的表彰奖励信息和严重失信行为，在记入信息主体信用记录的同时，记入其法定代表人或者主要负责人、实际控制人的个人信用记录，按个人标准予以积分。个人诚信积分应用应当坚持正向激励为主的原则，个人诚信积分不能用于失信联合惩戒，不能限制个人享受基本公共服务。

二、诚信积分管理

实施方案所称的诚信积分信息，包括诚信信息、行政处罚信息、严重失信主体名单信息和其他失信信息。

（一）计算方式

个人诚信积分采用千分制，默认得分为1000分（计算公式：诚信积分=1000+加分分值-减分分值）。依据诚信积分信息和诚信积分，对个人进行信用评价，按照积分由高到低分为诚信模范、诚信优秀、诚信、诚信警示、失信、严重失信六个级别，分别使用“AAA、AA、A（A+、A-）、B、C、D”予以标识。各级别对应的具体分值如下：

1. 诚信模范级别（AAA），分值为1050分及以上；

2. 诚信优秀级别（AA），分值为1030分至1049分；

3. 诚信级别（A+、A、A-），“A+”级分值为1001分至1029分，A级分值为1000分，“A-”级分值为960分至999分；

4. 诚信警示级别（B），分值为850分至959分；

5. 失信级别（C），分值为849分及以下且未被认定为严重失信主体名单的；

6. 严重失信级别（D），被认定为严重失信主体名单的。

（二）积分指标赋分和信用降级

指标赋分是根据诚信积分信息积分标准予以加（减）分。个人诚信积分指标详情见附件。

信用降级是指个人具有国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）规定的四类严重失信行为主体名单信息的，直接认定为D级。

个人每年度无失信扣分行为的奖励3分，最多累计增加15分。

（三）计算原则

个人诚信积分指标向社会公开征求意见，接受社会监督，根据实际情况及时进行动态调整和优化，并按照以下原则进行：

1. 守信或失信行为同时适用两项及以上不同指标的，按最高加（减）分计算，不重复累计；

2. 失信行为因受到多种处分、处罚等产生两项及以上不同积分指标的，累计计分；

3. 单位获得省市级以上集体类荣誉表彰及相当的，本单位人员按照降低一个层次的标准增加诚信分；

4. 以张店区为表彰对象的，牵头单位主要负责人按个人标准予以积分，牵头单位人员按照降低一个层次的标准增加诚信分；

5. 以镇（街道）和农村、社区为表彰对象的，主要负责人和分管负责人按个人标准予以积分。

6. 获“诚信示范户”等团体类荣誉表彰的，原则上只给予表彰对象加分；

7. 由党政主要领导担任组长（主任）的各级综合性领导小组、委员会等工作机构比照同级党委政府层次计算，其下设办公室按同级党委政府部门层次执行；由党政副职担任组长（主任）的各级综合性领导小组、委员会等工作机构按同级党委政府部门层次计算；

8. 涉及拒缴税费等事项，凡未明确计算时限的，以六个月为一个时间段；

9. 其他未明确加分或减分的信息，按一事一议的方式确定分值。

（四）诚信积分评价有效期

诚信积分评价有效期按照以下标准计算：

1. 失信信息评价有效期：每条减分在40分及以下的，有效期为1年；减分在41分至199分的，有效期为2年；减分在200分及以上的，有效期为3年；信用降级的，有效期为5年。

2. 诚信守信信息评价有效期：每条加分信息属区委区政府表彰奖励及相当的，有效期为1年；属市委市政府及市级部门表彰奖励及相当的，有效期为2年；属省委省政府及省级部门表彰奖励及相当的，有效期为3年；属国家级表彰奖励及相当的，有效期为5年；其他加分信息有效期均为1年。

诚信守信信息和失信信息评价有效期均自信息形成之日起计算；未及时提报的信息超过评价有效期的，不再作为诚信积分信息。

失信信息有连续或者继续状态的，自失信行为终止之日起计算。

三、激励措施

积极参与诚信积分的，信用状况良好的个人，可以享受以下“信用惠民”激励措施：

1. 在公共图书馆办理图书借阅时，可享受优惠服务；

2. 在交通出行、文旅消费、医疗就诊等方面享受优惠和绿色通道服务；

3. 在推荐入驻孵化基地，评选优秀创业项目、创业典型等创业服务过程中，同等条件下列为优先选择对象；

4. 在教育、就业、培训、社会保障等领域给予重点支持和优先便利；

5. 在申请财政资金时，享受优先服务，属于上级权限的，优先上报；在财政性资金项目安排、实施招商引资配套优惠政策等方面，同等条件下列为优先选择对象；

6. 在行政审批和公共服务事项中，给予绿色通道、程序简化等便利服务措施，适用告知承诺、容缺受理等制度；

7. 在申请融资信贷等服务时，鼓励金融机构优先授信，简化办理，并给予一定的利率优惠；

8. 在媒体推介、荣誉评选等活动中，同等条件下列为优先考虑对象，涉及打分或考核的予以加分；

9. 参与“美在家庭”创建达标的个人，其诚信积分可到所在村（社区）“美家超市”兑换物品；

10. 在爱张店APP及上级媒体进行宣传报道；

11. 国家、省、市规定的其他激励措施。

有关部门应当结合自身职能，研究制订本部门个人诚信积分激励措施实施细则，积极探索个人诚信积分惠民应用措施。加强与其他地区合作，推动跨区域个人诚信积分互认、“信用惠民”激励措施互认共享。

四、保障措施

（一）加强信息收集。依托张店区社会信用中心，依法依规归集个人信用信息，负责个人诚信积分的动态维护、应用推广、信息发布、政策咨询等工作。

（二）加强信息查询。通过移动终端查询本人信用信息的，应进行实名注册认证，也可以通过自助终端、服务窗口等渠道免费查询个人公共信用信息报告。向区自助服务终端等信息化平台或者服务窗口申请查询本人非公开信息的，应当提供本人有效身份证件。查询他人个人诚信积分的，应当提供有关授权（委托）证明、约定的查询用途、有效身份证件或者证明文件。

（三）加强信息修复。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、文明实践、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。对拒不履行法定义务，影响司法机关、行政机关公信力的行为，在主动履行法定义务后，经信息提供单位同意，信用修复为扣减诚信分80分，有效期2年。

（四）加强信息更新。对行政、司法处理结果发生变更，行政处罚或者司法判决被撤销，记分存在错误，个人提出书面申请、经审核属实的等情形，应及时更新个人的诚信积分。本人对个人信用信息、诚信积分有异议的，可以向信息提供主体或公共信用信息机构提出异议申请。

（五）加强信息安全保障。公共信用信息机构应当严格执行国家信息系统安全保护有关规定，建立健全信息安全管理制度和应急处理制度，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信用信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。

本方案自2022年2月1日起试行，有效期至2024年2月1日。

 

附件：张店区个人诚信积分指标

 

附件

张店区个人诚信积分指标

 

 

  

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，

区法院，区检察院。

淄博市张店区人民政府办公室                              2021年12月31日印发