张店区人民政府办公室关于印发张店区创建国家学前教育普及普惠区实施方案的通知

 

张店区人民政府办公室

关于印发张店区创建国家学前教育普及普惠区实施方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

《张店区创建国家学前教育普及普惠区实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                       张店区人民政府办公室        

                           2023年5月18日

（此件公开发布）

 

张店区创建国家学前教育普及普惠区实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《教育部关于印发<县域学前教育普及普惠督导评估办法>的通知》（教督〔2020〕1号）和《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于印发县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》（鲁政教督委办〔2020〕4号）文件要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众幼有所育、幼有善育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、总体目标

根据《县域学前教育普及普惠督导评估办法》有计划、有步骤地推进我区学前教育普及普惠区创建工作，全面提高学前教育普及普惠水平。按照省市创建规划，如期完成国家学前教育普及普惠区创建任务。

三、工作任务及分工

（一）提高普及普惠水平

大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。加大公办幼儿园建设力度，确保学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到80%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。

（二）完善政府保障体系

1.加强党的领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。加强党的建设工作和思想政治工作，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。

2.落实主体责任。加强对全区学前教育事业的领导，各有关部门认真落实在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的主体责任，牢牢把握公益普惠基本方向。改革创新学前教育管理体制，建立学前教育联席会议制度，完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制，促进学前教育的高质量发展。

3.制定科学发展规划。优化学前教育布局规划，科学预测入园需求和供需缺口，定期调整、修编幼儿园专项布局规划，推进教育公平与优质教育资源供给，努力扩增学前教育普及普惠资源，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入全区控制性详细规划。

4.完善学前教育公共服务网络。进一步深化镇村幼儿园一体化管理，每个镇至少有一所公办中心幼儿园。充分发挥镇中心幼儿园的辐射指导作用，实现党建引领、保教管理、教研活动、队伍管理、经费管理、督导评价“六个一体化”。

5.规范居住区配套幼儿园管理。认真落实《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。新建居住区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇居住区配套幼儿园由区政府统筹安排举办为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

6.保障财政投入。加强经费保障，多种渠道加大学前教育投入。严格执行省定公办幼儿园生均公用经费标准，以每生每年不低于810元的标准，安排生均经费。按照每生每年不低于810元的标准，落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园及普惠性民办幼儿园财政补助政策。

7.规范收费管理。进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，保障幼儿园、幼儿及家长的合法权益。严格按照省、市、区幼儿园收费管理的相关文件要求，落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办幼儿园收费办法，加强收费监管，及时查处乱收费行为。

8.保障教师工资待遇。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保公办幼儿园教师工资及时足额发放。参照公办幼儿园教师工资收入水平，合理确定民办幼儿园相应教师工资收入。全区所有幼儿园教职工依法依规缴纳社会保险和住房公积金。

9.健全安全风险防范机制。完善幼儿园安全教育机制，着力提高幼儿园安全教育的针对性与实效性，不断增强幼儿安全意识和自我防护能力。加强幼儿园周边综合治理，建立部门合作机制，加强对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管。

10.完善监管制度。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度，落实幼儿园基本信息备案及公示制度。每三至五年进行一次覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估和分类认定工作。完善幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强对民办幼儿园的监管，确保民办幼儿园没有上市、过度逐利等行为。

（三）保障保教质量

1.改善办园条件。积极改善幼儿园办园条件，确保全区所有幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。2017年后规划设计的幼儿园必须符合《幼儿园建设标准》。

2.班额普遍达标。加强幼儿园招生管理，做好适龄幼儿入园工作，根据每年幼儿入园需求，统筹谋划公办幼儿园招生计划，进一步规范民办幼儿园招生。确保区域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定，无超过规定班额11人以上的超大班额，保证幼儿的安全和教育质量。

3.配足配齐教师。按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》和《关于印发山东省公办幼儿园编制标准的通知》要求，配足配齐各类幼儿园教职工。在核定的编制总量内定期进行动态调整，及时补充公办幼儿园教师。各幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

4.严格教师管理制度。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度，各幼儿园园长、专任教师全员持证上岗。落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度。建立幼儿园师德教育、考评、奖惩机制，加强师德师风建设。

5.落实科学保教。严格遵循儿童身心发展规律，认真落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。全面推进幼儿园与小学科学衔接工作，实施幼儿园入学准备和小学入学适应教育，建立联合教研制度，完善共育机制，形成良好教育生态，推动科学衔接、有效衔接。

四、工作步骤

（一）启动阶段（2023年4月）

1.确定创建国家学前教育普及普惠区工作实施方案。

2.成立张店区创建国家学前教育普及普惠区工作领导小组和工作机构，明确工作职责。

3.宣传发动，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠区创建工作。

（二）组织实施阶段（2023年4月—2023年8月）

1.区创建工作领导小组办公室牵头开展自查评估，对照创建指标，查找存在问题，制定“一园一案”工作清单。

2.各创建成员单位按照工作职责，对照创建指标，落实创建工作任务。

（三）迎评阶段（2023年9月—2023年12月）

1.迎接市级督导评估。根据督导评估反馈意见，针对问题落实整改，查漏补缺。

2.迎接省级督导评估。根据督导评估反馈意见，不断提升创建工作水平。

3.迎接国家督导评估。落实反馈问题整改。

（四）巩固阶段（2024年以后）

根据省督导评估和国家审核认定后提出的问题和建议，全面总结学前教育普及普惠区创建工作，查找不足，制定整改措施，巩固创建成果。

五、工作保障

（一）强化组织领导。成立由区委副书记、区长苏振华同志任组长，区政府党组成员、副区长刘正道同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的张店区学前教育普及普惠区创建工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在区教育和体育局，区委教育工作委员会常务副书记、区教育和体育局党组书记、局长孟凡伟同志兼任办公室主任，具体负责日常工作，统筹推进创建工作。

（二）强化责任落实。各镇（街道）和相关部门认真对照职责分工（见附件2），明确创建任务，积极主动履行好创建工作职责。各幼儿园认真对照教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）、《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于印发县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》（鲁政教督委办〔2020〕4号），逐项排查问题，制定“一园一案”，明确工作任务、完成时限及责任分工，建立台账，细化措施，针对瓶颈问题化解实施专项推动或开展专项整治。

（三）加强督查指导。区政府将国家学前教育普及普惠区创建纳入对各镇办、相关部门履行教育职责的重要内容，定期对创建工作进行督查，及时通报督查、督办情况，对履行职责不到位、创建工作推进缓慢的单位进行通报和约谈。

 

附件：    1.张店区学前教育普及普惠区创建工作领导小组

2.张店区学前教育普及普惠区创建工作部门职责