张民〔2024〕29号                      签发人：王俊

对区十八届人大三次会议代表第128号建议的答复

荆树涛代表：

您提出的关于关爱社区独居老人，让独居老人不再寂寞与孤独的建议收悉，现答复如下：

一、张店区养老服务基本情况

张店区全区总人口80.64万人，其中60周岁以上老年人13.86万人，占比为17.19%，养老服务工作面临巨大挑战，养老事业发展任务艰巨。目前，张店区正常运营养老机构31家，床位3577张，护理型床位2882张，护理型床位占比为80.57%；村（社区）养老服务站（社区老年人日间照料中心、农村幸福院）54处。此外还建成张店区养老指导中心1处（内设张店区智慧养老综合管理平台）、镇（街道）综合养老服务中心8处、长者食堂53家，可以满足张店区老年群体的基本养老服务需求。

二、建议办理情况如下

近年来，张店区委、区政府高度重视独居老年人探访关爱服务工作，区民政局会同区委政法委、区大数据中心、区督查工作中心认真谋划、精心部署，统筹力量开展独居老年人探访关爱服务工作，不断丰富完善具有张店特色的独居老年人探访关爱服务机制，让独居老年人得到及时有效探访关爱服务，持续增强独居老年人的获得感、幸福感、安全感。

（一）精心谋划，精细部署

按照区委、区政府部署安排，由区民政局牵头会同区委政法委、区大数据中心、区督查工作中心等部门，召开全区独居老年人探访关爱服务工作部署会，印发了《关于做好独居老年人探访关爱服务工作的实施意见》，分类明确探访关爱服务对象，要求各镇（街道）全面落实“三个一”工作机制，因地制宜、因时制宜实施个性化的探访关爱服务工作。与区委政法委联合开展独居老年人探访关爱服务工作培训会，对各镇（街道）、村（社区）工作人员和网格员开展专题培训，进一步明确了干什么，怎么干，要干到什么程度。

（二）精准摸排，精准施策

要求各镇（街道）按照“不漏一户、不落一人”的目标，全覆盖入户摸排辖区内独居老年人数据，形成工作台账。经过摸排统计，我区独居老年人有2116人，根据独居老年人年龄、身体状况，分为三类并进行动态调整，80岁以上的独居老年人、80岁以下的重残或生活完全不能自理的624位独居老年人为重点独居老人，80岁以下的行动不便的114位独居老年人为次重点独居老人，小于80岁的身体健康的1378位独居老年人为一般独居老人。根据老年人的实际需求，科学安排服务力量，灵活采取服务方式，合理确定服务频次，其中重点独居老人要做到每日探访一次，并以上门探访为主；次重点独居老人要采取电话探访、线上探访、路遇探访、上门探访等方式，做到每周至少两访，其中至少1次上门探访，探访间隔时间不少于2天；一般独居老人要采取电话探访、线上探访、路遇探访、上门探访等方式，做到每周至少两访，探访间隔时间不少于2天。今年以来，共开展独居老年人上门探访23000余人次。

（三）跟踪督导，确保落实

区民政局会同区委政法委、区大数据中心、区督查工作中心等部门定期召开独居老年人探访关爱工作推进会，及时调度探访关爱服务开展情况，针对探访中发现的问题开展交流研讨，提出切实可行的解决措施，做细做实独居老年人探访关爱服务。区民政局抽调工作人员会同区督查工作中心，采取检查各村（社区）巡访台账、电话抽查、随机入户等方式对各镇（街道）开展了3轮全覆盖巡访督导，累计走访54个村（社区），巡访独居老人400余户，确保各镇（街道）独居老年人探访关爱服务工作落到实处。

（四）做好结合，提升效果

一是与基层治理相结合。依托社区网格化管理服务体系，建立“镇（街道）—村（社区）—网格—独居老人”四级探访体系，印制“关爱探访联系卡”，对常驻小区的独居老年人，落实居住地责任，及时发现、有效防范、积极化解独居老年人居家安全风险。积极动员楼宇党员、楼长、单元长、志愿者、热心居民等各方力量共同参与，开展“早看窗帘晚探灯，敲门行动暖人心”、“老闺蜜、老伙计、病友搭子、牌友搭子”、“交朋友、认亲戚”为主题的助老服务活动，多措并举切实做好独居老年人探访关爱服务工作。

二是与智慧社区相结合。区大数据中心为符合条件的独居老年人家庭安装智能电表，对其用电量进行精准监测，对于用电量突增和骤减的情况进行预警。区民政局结合适老化改造工作，为符合条件的独居老年人，选配语音呼叫、红外探测等智能化产品，提升独居老年人居家智能化水平；各镇（街道）、村（社区）利用调取摄像头、长者食堂就餐记录，及时高效的落实好独居老年人探访关爱工作。比如，体育场街道为独居老年人安装了SOS紧急呼叫系统，可以让独居老年人在遇到突发问题时第一时间呼叫帮助。

三是与为老服务相结合。各镇（街道）、村（社区）积极整合资源，充实服务力量，结合独居老年人探访关爱工作，开展了一系列的为老服务活动。房镇镇关注独居老年人“微小事”，做好“微实事”，让独居老年人生活问题不过夜；马尚街道金石社区让家庭医生上门为独居老年人接种流感疫苗；车站街道工盛社区与社区卫生服务站对接，由家庭医生为独居老年人建立健康档案；和平街道通济花园社区每月开展为独居老年人送“暖心水饺”活动；公园街道开展义诊活动，为独居老人提供免费的健康检查和医疗咨询；科苑街道迎春苑社区利用为长者送餐、周五“杏林”义诊、为独居老年人送报等方式开展探访关爱服务；体育场街道为辖区内独居老年人配备了“银龄守护卡”，具备紧急呼叫、定位、电子围栏等功能，可以让独居老年人在遇到突发问题时第一时间呼叫帮助，为老年人的安全提供了可靠的保障，此外柳毅社区还组织了80多位志愿者为70位独居老人做棉袄；湖田街道福兴社区联合淄博慈善·阳光志愿服务队、淄博市中西医结合医院开展志愿服务活动，为独居老年人上门义诊。

下一步，我局将持续做好独居老年人探访关爱服务工作，逐步完善独居老年人探访关爱机制，根据实际情况为独居老年人提供更有针对性的探访关爱服务，做好他们的贴心人、知心人，让独居老年人切实感受到党委政府的关怀与温暖。

一是加强培训督导，提升工作人员落实水平。会同区委政法委积极推动独居老年人并入基层网格系统管理，实现网格员巡访线上记录与村（社区）台账双落实；各镇（街道）定期对村（社区）干部、社区工作者、网格员、志愿者等基层工作人员进行业务培训，明确探访工作要求，让其知道“干什么、怎么干”；各村（社区）深入落实“三个一”工作机制，建立“一户一群”，实施“一户一策”，组建“一户一小组”，根据独居老年人的实际需求，及时跟进解决各类问题。

二是强化政策宣传，营造尊老、敬老、助老氛围。综合利用多种宣传方式，通过微信公众号、视频号、抖音等各类媒体平台宣传我区探访关爱独居老年人相关政策；及时总结推广探访关爱服务工作中的好经验好做法，努力营造全社会关心、关爱独居老年人的良好氛围；及时发现村（社区）工作人员、热心群众、亲属子女在独居老年人探访关爱服务工作中的感人事迹，加大宣传推广力度，发挥榜样引领作用，切实把独居老年人关爱服务工作落到实处。

三是提高信息化水平，推动人防技防手段并行。在区级层面上不断强化工作统筹，充分整合资源，会同大数据中心进一步推动智能电表、智能水表的安装和使用；各镇（街道）要学习借鉴体育场街道经验做法，为独居老年人统一安装SOS紧急呼叫系统等智能化设备和系统，提高独居老年人探访关爱服务工作实效；各村（社区）要利用公共区域摄像头、长者食堂就餐记录、社区文化宣传角及其他惠民政策落实的契机，推动独居老年人巡访探访工作高效落实，鼓励家属子女通过安装视频监控、红外报警、电子门磁等方式，实时掌握独居老年人生活状况，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

四是丰富服务内容，提高独居老人生活质量。在开展定期巡访的同时，积极整合社区资源，为独居老年人提供多样化的上门服务。结合居家养老基本服务试点工作，根据独居老年人实际需要每月至少提供一次居家养老上门服务；积极对接辖区长者食堂，为行动不便的独居老年人开展送餐上门服务，解决其吃饭难得问题；积极发挥社区家庭医生为老服务作用，将独居老年人作为服务重点人群，定期与社区工作人员一起上门开展送药、身体检查等服务，不断提高独居老年人生活质量。

再次感谢您对我区养老工作的关心、支持和理解，欢迎您对我们的工作提出更多更好的建议，以便今后更好地改进我们的工作。

张店区民政局    

2024年6月27日  

（联系单位：区民政局，联系人：邓景斌，联系电话：2160085）

抄  送：区督查工作中心、区人大常委会人事代表工作委员会