【文稿解读】关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的 实施意见解读

一、制定背景

2018年，助力全区完成现行扶贫标准下脱贫攻坚任务，试点探索开发式扶贫与保障性扶贫并重的新机制。2019年，巩固提升脱贫攻坚成果。2020年，建立起稳定脱贫的长效机制。全区残联系统要按照全区考核评估的统一要求，按时间节点高质量推进，履行好部门职责。

二、制定依据

《淄博市残联关于印发<关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》《中共张店区委 张店区政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》

三、相关措施

1.摸底

与扶贫部门主动对接，精准掌握建档立卡贫困残疾人数。组织全区残疾人工作者结合“残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新”工作，进村入户，和残疾人面对面交流，配合使用微信、QQ、座谈、调研等方式，认真采集信息，准确掌握每名建档立卡残疾人的个性化需求，真正做到人数精准、情况精准、需求精准。使用好全省残疾人精准扶贫管理系统和脱贫监测移动APP服务系统，动态掌握建档立卡残疾人服务需求情况和脱贫成效。对建档立卡贫困户中的疑似残疾人提供上门鉴定服务，符合条件的按其本人意愿及时办理残疾证。

2.救助

扎实开展残疾人精准康复服务行动，优先为有康复需求的贫困残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。扎实推进农村贫困残疾人家庭无障碍改造工作，对有需求的视力、听力、肢体等贫困残疾人家庭分类实施无障碍设施改造，做到因地制宜，一户一策，切实满足贫困残疾人基本生活需要。

3.就业

利用好国家和省市电商扶持政策，实施电商技能培训计划，鼓励有能力有意愿有条件的残疾人网络就业创业，对自主创业的贫困残疾人给予一次性创业补助6000元；深入实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”，积极探索基地吸纳就业、居家就业创业等模式，安置贫困残疾人就业或带动残疾人家庭稳定增收。依托农村残疾人就业从业基地就近便利地为残疾人提供种苗供应、代购生产资料、技术指导和代销服务，带动贫困残疾人家庭增收。培育和扶持残疾人就业培训基地、残疾人自主创业标兵和残疾人致富能手。进一步优化就业创业环境，做好用人单位按比例安排残疾人就业审核工作；推动并扶持有就业意愿的智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。

4.教育

积极配合教育部门落实《淄博市教育局等八部门关于印发〈淄博市第二期特殊教育提升计划（2018-2020）〉的通知》，重点保障低保残疾人，建档立卡残疾人及家庭子女。推动落实残疾学生从学前至高中阶段免费教育，完善教育送教上门、随班就读、康教结合等政策。推动区残疾人文学艺术联合会、残疾人文化工作先进社区建设，依托淄博市追梦艺术团、区残文联，鼓励扶持残疾人参与文艺演出、艺术创作和文化产业。

5.兜底

积极推动建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。积极配合民政、人社等部门推进成年无业重度残疾人单独施保、为重度和困难残疾人代缴养老保险和医疗保险等政策落实，确保覆盖所有符合条件的残疾人。为全区持有《残疾人证》的残疾人，每人每年购买2份“残疾人意外伤害保障”商业保险，为享受困难残疾人生活补贴的残疾人每人每年购买3份“残疾人意外伤害保障”商业保险，不断提升残疾人社会保障水平。采取政府购买服务、邻里互助、实物供给等方式，为贫困残疾人提供助餐、助洁、助行、助医等日常护理照料。坚持居家照料和集中供养相结合，依托农村幸福院等养老服务机构为贫困残疾人提供照料服务。

6.合力

开展“志愿助残阳光行动”等志愿助残活动，广泛动员社会组织、企业、个人等参与残疾人脱贫攻坚，为有需求的建档立卡残疾人提供生产扶助、生活照料、健康咨询、康复训练、教育辅导、扫盲识字、文化阅读、情感慰藉、心理疏导、法律维权、体育健身等服务。加强志愿助残服务阵地建设，积极推动农村社区建立助残志愿服务组织。

政策解读人：张店区残联党组书记、理事长 齐聘