张店区残联脱贫攻坚三年行动实施意见

 

 

 

 

 

张残联发〔2019〕19号

 

关于印发《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的通知

 

各镇、街道残联，区残联各科室、服务中心：

现将《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

淄博市张店区残疾人联合会

                           2019年8月30日

 

关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的

实施意见

 

打赢脱贫攻坚战，对于全面建成小康社会“残疾人一个也不能少”、实现党的第一个百年奋斗目标具有决定性意义，今后三年是决战决胜的关键阶段。按照区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》及市残联《淄博市残疾人联合会关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的总体部署，结合我单位实际，现就打赢脱贫攻坚战三年行动提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和市区工作要求，充分发挥残联组织职能作用，主动担当、积极作为，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，汇聚资源，聚焦建档立卡残疾人，助力党委政府精准发力，把提高脱贫质量放在首位，对有劳动能力的建档立卡残疾人着力激发内生动力，实现增收致富稳定脱贫；对无劳动能力建档立卡残疾人着力健全完善各类兜底保障措施，提供好兜底保障；对已脱贫建档立卡残疾人着力夯实稳定脱贫，巩固好脱贫成果，确保到2020年全面完成脱贫任务，全面小康路上不让一个残疾人掉队。

（二）目标任务

今后三年打赢脱贫攻坚战，要咬定总攻目标，坚持精准方略，坚持标准质量，聚焦解决“两不愁三保障”，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，推动扶贫开发工作步步深入、扎实推进、提质增效。围绕建档立卡残疾人个性化需求，精准发力、精准施策，推动全区建档立卡残疾人在康复托养、就业创业、文化教育、社会保障、无障碍环境等方面得到优先保障和大幅提升。

2018年，助力全区完成现行扶贫标准下脱贫攻坚任务，试点探索开发式扶贫与保障性扶贫并重的新机制。2019年，巩固提升脱贫攻坚成果。2020年，建立起稳定脱贫的长效机制。全区残联系统要按照全区考核评估的统一要求，按时间节点高质量推进，履行好部门职责。

    二、主要措施

（一）做实基础工作，精准掌握实底

与扶贫部门主动对接，精准掌握建档立卡贫困残疾人数。组织全区残疾人工作者结合“残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新”工作，进村入户，和残疾人面对面交流，配合使用微信、QQ、座谈、调研等方式，认真采集信息，准确掌握每名建档立卡残疾人的个性化需求，真正做到人数精准、情况精准、需求精准。使用好全省残疾人精准扶贫管理系统和脱贫监测移动APP服务系统，动态掌握建档立卡残疾人服务需求情况和脱贫成效。对建档立卡贫困户中的疑似残疾人提供上门鉴定服务，符合条件的按其本人意愿及时办理残疾证。

（二）加大救助力度，大力推进精准康复

扎实开展残疾人精准康复服务行动，优先为有康复需求的贫困残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。扎实推进农村贫困残疾人家庭无障碍改造工作，对有需求的视力、听力、肢体等贫困残疾人家庭分类实施无障碍设施改造，做到因地制宜，一户一策，切实满足贫困残疾人基本生活需要。

（三）激发内生动力，积极引导就业创业

利用好国家和省市电商扶持政策，实施电商技能培训计划，鼓励有能力有意愿有条件的残疾人网络就业创业，对自主创业的贫困残疾人给予一次性创业补助6000元；深入实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”，积极探索基地吸纳就业、居家就业创业等模式，安置贫困残疾人就业或带动残疾人家庭稳定增收。依托农村残疾人就业从业基地就近便利地为残疾人提供种苗供应、代购生产资料、技术指导和代销服务，带动贫困残疾人家庭增收。培育和扶持残疾人就业培训基地、残疾人自主创业标兵和残疾人致富能手。进一步优化就业创业环境，做好用人单位按比例安排残疾人就业审核工作；推动并扶持有就业意愿的智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。

（四）发展教育文化，减少贫困代际传递

积极配合教育部门落实《淄博市教育局等八部门关于印发〈淄博市第二期特殊教育提升计划（2018-2020）〉的通知》，重点保障低保残疾人，建档立卡残疾人及家庭子女。推动落实残疾学生从学前至高中阶段免费教育，完善教育送教上门、随班就读、康教结合等政策。推动区残疾人文学艺术联合会、残疾人文化工作先进社区建设，依托淄博市追梦艺术团、区残文联，鼓励扶持残疾人参与文艺演出、艺术创作和文化产业。

（五）推动落实兜底政策，提升社会保障水平

积极推动建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。积极配合民政、人社等部门推进成年无业重度残疾人单独施保、为重度和困难残疾人代缴养老保险和医疗保险等政策落实，确保覆盖所有符合条件的残疾人。为全区持有《残疾人证》的残疾人，每人每年购买2份“残疾人意外伤害保障”商业保险，为享受困难残疾人生活补贴的残疾人每人每年购买3份“残疾人意外伤害保障”商业保险，不断提升残疾人社会保障水平。采取政府购买服务、邻里互助、实物供给等方式，为贫困残疾人提供助餐、助洁、助行、助医等日常护理照料。坚持居家照料和集中供养相结合，依托农村幸福院等养老服务机构为贫困残疾人提供照料服务。

（六）动员社会力量，形成扶贫助残社会合力

开展“志愿助残阳光行动”等志愿助残活动，广泛动员社会组织、企业、个人等参与残疾人脱贫攻坚，为有需求的建档立卡残疾人提供生产扶助、生活照料、健康咨询、康复训练、教育辅导、扫盲识字、文化阅读、情感慰藉、心理疏导、法律维权、体育健身等服务。加强志愿助残服务阵地建设，积极推动农村社区建立助残志愿服务组织。

三、加强保障

（一）强化政治责任

各级残联要增强政策和责任担当，主要负责同志要亲力亲为抓部署、搞督导。要发挥好密切联系残疾人的桥梁纽带作用，加强基层残疾人组织建设，推动贫困残疾人精准脱贫，并定期向扶贫部门汇报工作。

（二）加强扶贫领域作风建设

坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，扎实开展作风建设年活动，坚持不懈纠“四风”转作风，教育引导残疾人工作者以过硬作风抓攻坚、抓巩固、抓提升，以作风攻坚战保障打赢脱贫攻坚战。坚决反对形式主义、官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫的，按有关规定严肃处理。