淄博市张店区烟草专卖局关于对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》相关条款进行修订的通知（有效）-部门规范性文件-政务公开-张店区人民政府

标题：	淄博市张店区烟草专卖局关于对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》相关条款进行修订的通知（有效）
索引号：	11370303004217004C/2024-5476021	文号：
发文日期：	2024-09-14	发布机构：	张店区人民政府

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淄博市张店区烟草专卖局关于对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》相关条款进行修订的通知（有效）

索引号：

11370303004217004C/2024-5476021

文号：

发文日期：

2024-09-14

发布机构：

张店区人民政府

淄博市张店区烟草专卖局关于对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》相关条款进行修订的通知（有效）

发布日期：2024-09-14

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淄博市张店区烟草专卖局

关于对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》相关条款进行修订的通知

张烟专〔2024〕4号

各部门、基层服务站：

按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法[2020]205号）《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定，经对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》进行规范性文件运行后评估，决定对部分内容予以修订，请遵照执行。

淄博市张店区烟草专卖局

2024年9月14日

（主动公开）

淄博市张店区烟草制品零售点布局规定

第一条 为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法[2020]205号）等法律法规、规章和规范性文件，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，与营业执照登记地址相符。

第三条 本规定适用于含张店区、高新区、经开区属张店区烟草专卖局管辖范围的区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条 零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条 零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量。

第七条 烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

市场单元内零售点数量已经达到或超过规划上限的，申请人申办烟草专卖零售许可证时可以以书面形式申请轮候排序。

第八条 烟草专卖局应当按照轮候顺序通知申请人提交申请材料，并在市场单元规划数量内根据“退一进一”的原则办理。按照预留联系方式无法联系到申请人，或接到通知后3日内未提交书面申请材料的，视为申请人放弃本次轮候排序申请。

放弃本次申请或经核查不符合办证条件的，按照轮候顺序通知下一个轮候申请人提交申请材料。

轮候申请人与实际申请人应当一致，轮候顺序不得调换或转让。

第九条 对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式，形成《淄博市张店区烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表》（详见附件1）。

第十条 人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，可以根据政府公布数据对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结或应急性增设。

第十一条 零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定为30米。

第十二条 残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受零售点间距限制。

第十三条 有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（三）经营主体为个体的,经营者死亡或丧失民事行为能力，发证机关作出注销决定后，其配偶、子女、父母在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的。

（四）烟草专卖零售许可证的企业类型合法发生变化，如改制、合并、分立等，或因发展需要，在企业与个体之间转型，在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的。

（五）符合当地烟草公司规定的雪茄烟存储、销售、品鉴等经营条件且仅从事雪茄烟零售业务的。

第十四条 城市商业综合体配套大型超市、大型连锁零售企业，可在所在市场单元零售点规划数量基础上增设不超过3个零售点数量，且零售点间距按50%执行，同时不作为其他零售点新增的距离参照物。

第十五条 申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的。

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的。

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的。

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十六条 经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的。

（二）经营场所与住所不相独立的。

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内的。

（四）位于党政机关、医疗机构内部的。

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域。

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所。

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部。

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部。

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所。

（十）申请时不具备商品售卖条件的。

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所。

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十七条 主营业务为主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、珠宝首饰、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十八条 经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的。

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的。

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的。

（四）通过信息网络销售烟草制品的。

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十九条 除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第二十条 本规定中所涉及不受或放宽间距及数量限制的零售点，不作为其他零售点新增的距离参照物。

第二十一条 本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离，间距测量规则及标准见附件2。

第二十二条 市场单元零售点规划数量、间距标准通过张店区烟草专卖局公告栏或其他对外公开途径予以公布，可根据实际情况调整公布时间和频次。

保护性冻结及应急性增设情况以及申请人轮候排序情况及时通过政务服务大厅公示栏、对外网站等方式予以公示。

第二十三条 本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十四条 本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

实施期间，根据辖区经济发展状况及相关法律法规的规定需要进行小范围调整的，以补充规定的形式经法定程序后予以发布实施。

第二十五条 本规定由张店区烟草专卖局负责解释。

第二十六条 本规定自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，原《淄博市张店区烟草制品零售点合理布局规定》（张烟专[2017]4号）同时废止。

《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》修订内容

一、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第五条作出修订：

删除第二项“以自然人为经营主体的个体工商户，应由持证人本人独立经营，如出现合伙、雇佣等特殊情形，应由持证人提交书面登记表，载明实际经营者的身份信息等内容，由发证机关审查备案后方可开展卷烟经营活动”

二、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第八条作出修订：

第一项修订为“烟草专卖局应当按照轮候顺序通知申请人提交申请材料，并在市场单元规划数量内根据“退一进一”的原则办理。按照预留联系方式无法联系到申请人，或接到通知后3日内未提交书面申请材料的，视为申请人放弃本次轮候排序申请。”

三、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十条作出修订：

删除第十条第二项、第三项内容“当市场单元内人口数量降幅达30%以上时，应当对相关市场单元零售点数量予以保护性冻结，不增设新零售点。当市场单元内人口数量增幅30%以上时，可根据实际情况应急性增设零售点，增设数量不超过2个，该增设数量为专项专用，不累计纳入市场单元零售点规划数量。”

四、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十一条作出修订：

修订为“零售点间距根据城市建设用地面积，剔除不宜设置零售点的区域面积，结合辖区内规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度等因素综合测定为30米。”

五、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十二条作出修订：

修订为“残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且本人实际经营的，受市场单元零售点规划数量限制，不受零售点间距限制。”

六、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十三条作出修订：

修订为“有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。（三）经营主体为个体的，经营者死亡或丧失民事行为能力，发证机关作出注销决定后，其配偶、子女、父母在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的。（四）烟草专卖零售许可证的企业类型合法发生变化，如改制、合并、分立等，或因发展需要，在企业与个体之间转型，在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的。（五）符合当地烟草公司规定的雪茄烟存储、销售、品鉴等经营条件且仅从事雪茄烟零售业务的。”

七、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十四条作出修订：

删除原文第十四条规定。

八、对《淄博市张店区烟草制品零售点布局规定》原文第十八条作出修订：

修订为“主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、珠宝首饰、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。”

附件：1.淄博市张店区烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表

2.淄博市张店区烟草专卖局烟草制品零售点间距测量规则及标准

附件1：

淄博市张店区烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表
镇街名称	市场编码	市场名称	规划数量	间距标准（米）
车站街道办事处	37030300100500001	安乐街社区	23	30
	37030300100700001	城南社区	26	30
	37030300100600001	工盛社区	21	30
	37030300101000001	齐林家园社区	32	30
	37030300101100001	铁陆社区	10	30
	37030300100900001	王舍社区	13	30
	37030300100100001	新华社区	17	30
	37030300100300001	兴学街东社区	25	30
	37030300100400001	兴学街西社区	15	30
公园街道办事处	37030300200400001	常青园社区尚美第三城	23	30
	37030300200400002	常青园社区生活区	19	30
	37030300200600002	金信园社区-王府井	18	30
	37030300200600001	金信园社区-中心医院	15	30
	37030300200200001	齐赛园社区	28	30
	37030300200200002	齐赛园社区-新东升	20	30
	37030300200500001	沁园社区	29	30
	37030300200700002	商园社区-城中小区	18	30
	37030300200700001	商园社区-张辛小区	32	30
	37030300200100001	西苑社区	23	30
	37030300200300001	小西湖社区	22	30
湖田街道办事处	37030300300500001	保安社区	3	30
	37030300320400001	北焦宋村	8	30
	37030300320100001	北南焦宋村	6	30
	37030300320500001	北辛安店村	3	30
	37030300300900001	大成社区	3	30
	37030300301500001	店子社区	15	30
	37030300301200001	福连社区	7	30
	37030300301000001	福昇社区	9	30
	37030300301100001	福兴社区	14	30
	37030300301400001	官庄社区	1	30
	37030300300300001	洪三社区	1	30
	37030300300800002	良乡社区-良乡工业园	11	30
	37030300300800001	良乡社区-良乡生活区	14	30
	37030300301300001	柳杭社区	3	30
	37030300320100002	南南焦宋村	0	30
	37030300320500002	南辛安店村	3	30
	37030300320000001	商家村	23	30
	37030300320300001	上湖村	13	30
	37030300320600001	西张村	16	30
	37030300320200001	下湖村	32	30
	37030300300600001	新华街社区东区	25	30
	37030300300600002	新华街社区西区	15	30
	37030300300400001	杏园社区	11	30
和平街道	37030300400300002	城西社区东区	4	30
	37030300400300001	城西社区西区	8	30
	37030300400400001	城中社区	29	30
	37030300400200001	和平社区	14	30
	37030300401200002	佳和社区东区	7	30
	37030300401200001	佳和社区西区	7	30
	37030300400500001	家具城社区网格	15	30
	37030300400700001	太平社区	5	30
	37030300400100001	桃园社区	17	30
	37030300400600001	体坛社区	19	30
	370303004010000001	通济花园社区	4	30
	37030300401100001	祥和社区	14	30
科苑街道办	37030300501400001	丰苑社区	31	30
	37030300501500001	黄金苑社区	28	30
	37030300501100001	科技苑社区	21	30
	37030300501100002	科技苑社区南区	27	30
	37030300500500001	丽景苑社区	11	30
	37030300501000001	莲池社区	27	30
	37030300500100001	梅苑社区北区	20	30
	37030300500100002	梅苑社区南区	28	30
	37030300500300001	潘苑社区北区	25	30
	37030300500300002	潘苑社区南区	12	30
	37030300500800001	潘庄社区北区	19	30
	37030300500800002	潘庄社区南区	41	30
	37030300501300001	瑞景苑社区	14	30
	37030300500200001	瑞苑社区	28	30
	37030300500700001	圣隆社区	23	30
	37030300500600001	泰苑社区	17	30
	37030300500900001	五里桥社区	12	30
	37030300500400001	欣苑社区	14	30
	37030300501200001	迎春苑社区东区	17	30
	37030300501200002	迎春苑社区西区北	18	30
	37030300501200003	迎春苑社区西区南	14	30
体育场街道办事处	37030300601500001	东方社区	7	30
	37030300600500001	东苑社区居委会	10	30
	37030300600800002	杜科社区东区	11	30
	37030300600800001	杜科社区西区	26	30
	37030300600300001	广场社区居委会	22	30
	37030300600400001	河滨社区居委会	24	30
	37030300600100001	河东社区居委会	12	30
	37030300601300001	华润社区居委会	15	30
	37030300600700003	金乔社区北区	22	30
	37030300600700001	金乔社区东区工业区	3	30
	37030300600700002	金乔社区南区	23	30
	37030300601200001	柳毅社区居委会	18	30
	37030300600600001	人东社区居委会	13	30
	37030300600200001	商东社区居委会	30	30
	37030300601100001	盛世园社区居委会	9	30
	37030300600900001	兴乔社区居委会	9	30
	37030300601000001	银都花园社区居委会	15	30
	37030300601400001	张钢社区居委会	17	30
四宝山街道办事处	37030300823500001	北河南村	5	30
	37030300825100001	北岭村	2	30
	37030300820600001	北马庄村	8	30
	37030300821800002	北石桥村-北石工业园	1	30
	37030300821800001	北石桥村-北石生活区	12	30
	37030300825400002	北营社区-华菁园	27	30
	37030300825400001	北营社区-金鑫园	13	30
	37030300825400003	北营社区-先创工业园	8	30
	37030300820400002	曹二村工业区	4	30
	37030300820400001	曹二村生活区	12	30
	37030300820500002	曹三村-曹三工业园	6	30
	37030300820500001	曹三村-曹三生活区	11	30
	37030300820300001	曹一村	11	30
	37030300823400001	大河南村	5	30
	37030300826500001	丁庄村网格	2	30
	37030300803200002	东吕村-东吕工业园	1	30
	37030300803200001	东吕村-东吕生活区	6	30
	37030300824700001	东尹村	2	30
	37030300821500001	东张村	10	30
	37030300826300001	凤凰居民委员会	2	30
	37030300823300001	付山村付山工业园	8	30
	37030300823300002	付山村付山生活区	25	30
	37030300826700001	甘家村	23	30
	37030300822400001	郭家村网格	1	30
	37030300826600001	韩庙村网格	2	30
	37030300820800001	江西道村	13	30
	37030300826200002	街子村-街子工业园	2	30
	37030300826200001	街子村-街子生活区	7	30
	37030300820200002	解庄村-解庄工业园	1	30
	37030300820200001	解庄村-解庄生活区	5	30
	37030300820700001	隽山村	1	30
	37030300821300001	军屯村	7	30
	37030300825200001	李家居委会	7	30
	37030300825800001	刘东社区	24	30
	37030300825900001	刘西社区	31	30
	37030300826900001	刘斜村网格	4	30
	37030300826800001	罗斜村网格	1	30
	37030300822100001	马店村网格	2	30
	37030300823900001	南岭村	3	30
	37030300801100001	南石社区北区	18	30
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	37030300800500001	南营社区南区	15	30
	37030300821000001	彭官村	1	30
	37030300820000002	尚庄村北区	11	30
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	37030300804000001	孙庄居民委员会	2	30
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	37030300821100001	万盛村	2	30
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	37030300800700002	王东社区-三玉工业园	0	30
	37030300800700001	王东社区-三玉生活区	17	30
	37030300825700001	王南社区-奥林新城	20	30
	37030300825700002	王南社区-齐鲁电商谷	0	30
	37030300823200001	卫固村	34	30
	37030300825300001	魏家社区北	16	30
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	37030300823700001	西尹村	2	30
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37030300822600001	闫高村	5	30
37030300826100006	闫桥社区-橄榄城	19	30
37030300826100001	闫桥社区-华侨城	18	30
37030300826100005	闫桥社区-火炬社区	19	30
37030300826100003	闫桥社区-时代名都	18	30
37030300826100004	闫桥社区-新华医疗	6	30
37030300826100002	闫桥社区-裕桥花园	19	30
37030300822500001	杨楼村网格	2	30
37030300821400001	迎仙村	1	30
37030300820900001	榆林村	6	30
37030300821700002	赵庄村-赵庄工业园	0	30
37030300821700001	赵庄村-赵庄生活区	6	30
37030300803300001	朱庄村网格	8	30
马尚镇	37030300921600001	班家村	8	30
	37030300921900001	大套村	0	30
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	37030300901800003	金石社区-金润社区	16	30
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	37030300901800002	金石社区-祥瑞花园	24	30
	37030300900200001	金鑫园社区	21	30
	37030300921000002	九级村-江南豪庭	7	30
	37030300921000004	九级村-九级生活区	23	30
	37030300921000005	九级村-凯瑞园生活区	9	30
	37030300921000001	九级村-世纪花园	14	30
	37030300921000003	九级村-义乌小商品城	57	30
	37030300901500001	理工大学（钱家村）	12	30
	37030300920500001	林家村北区	21	30
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南定镇	37030310120300001	白家村	16	30
	37030310120200004	崔军村-崔军第二生活区	12	30
	37030310120200001	崔军村-崔军第一生活区	33	30
	37030310120200003	崔军-苹果园生活区	18	30
	37030310120200005	崔军-西山二街生活区	30	30
	37030310120200002	崔军-夏庄-朝阳社区	29	30
	37030310121200001	大旦村	5	30
	37030310120100001	翟家村	12	30
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	37030310120400001	马庄村东区	27	30
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	37030310120600001	漫泗河村委会	8	30
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沣水镇	37030310220200001	北沣村	9	30
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傅家镇	37030310421600001	大徐村	18	30
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	37030310421700001	向阳村	4	30
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中埠镇	37030310520900001	边辛村	4	30
	37030310520800001	大王村委会	3	30
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房镇镇	37030310720700001	北黄村	1	30
	37030310722300002	曹营村-东区	21	30
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	37030310721600001	高北村	8	30
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	37030310721400001	高西村	0	30
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	37030310721100001	彭家村	4	30
	37030310721900001	天乙村北区	36	30
	37030310721900002	天乙村南区	21	30
	37030310722400001	西吕村	5	30
	37030310721300001	小高村	0	30
	37030310721000001	小孙村委会	1	30
	37030310721800002	小张村-富力城	21	30
	37030310721800001	小张村-远景	7	30
	37030310722100001	于营村	10	30
	37030310720600001	院尚村	4	30
	37030310721200001	钟家村	2	30