【第十七届政府第五十九次常务会议议定事项】《张店区城市管理考评办法（试行）》 的解读

一、文件出台背景

为加快提升全区城乡环境品质，全面推进城市管理各项工作的落实，建立考核、评价有力的城市管理长效机制，实现城市管理工作“高点定位，走在前列”的目标，标准化和网格化管理水平。

二、考评内容

一是区城乡环境大整治精细管理大提升行动工作考评。二是区城市精细化管理工作考评，包含：对城市管理相关部门、镇办、村社区（网格）城市精细化管理考评、数字城管考评、重点工作考评、爱国卫生运动考评；阶段性重点工作完成情况考评；区城管办对网格（责任人）的考评；区城管办对园林、环卫等北控集团市场化运作的考核评价；城市管理社会信用体系建设情况的评价。三是区全域公园城市建设工作考评。

三、考评机构及考评对象

区城管办及相关部门对各镇办和村社区（网格）进行专业考评；各镇办对各部门进行综合评价考评。

考评对象为区城市管理各项工作牵头部门及责任部门、各镇办、全区所有村社区（网格）及网格责任人。

四、考评计分

（一）对部门的考评

1. 部门总成绩=市大整治大提升成绩（40分）+区城市精细化管理工作考评成绩（15分）+综合评价（10分）+区全域公园城市建设考评（15分）+城市管理市民满意度成绩（20分）。

2. 综合评价成绩：一是考评部门城市管理工作机制建设，包括健全工作保障机制、明确职责，工作推进和调度，经验总结，宣传发动，问题整改落实等；二是“镇办吹哨，部门报到”，由各镇办对在辖区内履行职能的部门进行综合评价；三是对涉及数字城管任务的部门，每月根据办理情况赋分；四是市成绩排名赋分，对专业性强的考评项目涉及单位（如矿山与生态修复考评、pm10指标等）根据市考评成绩赋分。

（二）对镇办的考评

对镇办考评成绩采用1200制计分：镇办考评总成绩=市大整治大提升成绩（300分）+区城市精细管理考评成绩（300分）+全域公园城市建设考评成绩（300分）+阶段性重点工作考评成绩（100分）+城市管理市民满意度成绩（200分）。

区城市精细管理考评成绩=数字城管考评（50分）+城市精细管理重点工作考评（100分）+复核督办考评（20分）+爱国卫生运动考评（30分）+村社区（网格）管理考评成绩（100分）。

（三）对村社区（网格）管理考评

原则上一个村社区为一个网格，所在镇办副书记任总网格长、镇办挂包副科级干部任网格长，村社区书记任副网格长。

对村社区（网格）考评成绩采用百分制计分：对村社区（网格）考评成绩采用百分制计分：市容市貌考评（20分）+门前五包（20分）+队容风纪（10分）+环境卫生（15分）+园林绿化（15分）+小区物业管理（20分）+渣土堆治理（加减分项）。

五、激励办法

根据区考评成绩对城市管理工作各部门、各镇办、各村社区（网格）及人员实施资金奖励、班子干部管控、文明单位等方面的激励。镇办、部门、村社区（网格）成绩作为重要依据，与单位领导班子调整、干部选拔使用、评先树优等挂钩。

资金奖励方面：每月根据全区城市管理考评情况，排名前两位的部门分别奖励5、3万元；排名前三位的镇办分别奖励30、20、10万元，奖金由各单位统筹支配。根据全年得分，前15位的村（社区），一次奖励10万元。

领导班子及干部管控方面：（1）部门、镇办领导班子实行班子管控：连续3个月考评成绩全区前两位的本年度适当增加评先树优名额，连续4个月排名全区前两位或全年累计6个月排名前两位的可连续两年适当增加评先树优名额；连续3个月考评成绩全区后两位的或全年累计6个月排名后两位的，对相关负责人进行工作岗位调整。（2）考评成绩半年累计3个月全区前两位的单位，主要负责人及相关负责人干部调整、职级晋升方面优先考虑；本单位考评成绩半年累计3个月全区后两位的予以追责问责。（3）所有村社区（网格）实行季度考评赋分：季度总分前10名的赋15分、11—20名赋10分、21—30名赋5分；后10名的赋-15分、后11—20名赋-10分、后21—30名赋-5分。赋分按年结算。根据网格赋分全年总成绩，前15位的网格长、副网格长在干部评先树优上予以优先考虑，后15位的网格长、副网格长予以追责问责。

文明单位评价方面：各镇办、村（社区）考评成绩按照15分权重折算，由区城管办确定8—10分、10—12分、13—15分三个不同分值层次，由区文明办列入文明镇办、村（社区）重点工作评价。

挂包村社区的区直单位按照所挂包的村社区成绩按照5分计入权重折算。挂包村社区的单位名单以区文明办公布为准。

工作通报方面：每月区排名前两位的部门、镇办做典型介绍，区排名后两位镇办、部门做表态发言。区排名连续两个月后两位的部门、镇办由区领导约谈部门主要负责人或镇办主要负责人。对于领导批示件、媒体曝光问题、复核督办问题逾期整改、多次整改不到位、出现反复、被多次扣分的，对涉及到的部门和镇办主要负责人和分管负责人，由区领导予以约谈；影响恶劣的根据情形依规依纪予以严肃处理。

六、上会过程

      《张店区城市管理考评办法（试行）》成稿后，认真征求并充分吸纳了相关部门、单位意见。8月26日的十七届人民政府第五十九次常务会议对该方案进行了研究。原则同意汇报意见。确定由区综合行政执法局牵头，对文件相关内容进行补充、完善。文件中要明确该考核办法实施的具体时间节点，并根据上级考核内容及时进行调整。提报区委常委会研究。

 

解读人：谭延聆，张店区综合行政执法局局长；联系电话：0533-2212000。