张店区住房和城乡建设局关于印发

《2024年度全区建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案》的通知

张建字〔2024〕86号

 

各项目建设相关单位：
        现将《2024年度全区建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案》印发你们，请认真贯彻执行。

 

张店区住房和城乡建设局
2024年7月10日

       (此件公开发布)   

2024年度张店区建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案

 

        为进一步规范建筑市场秩序，营造良好的产业发展环境，依据淄博市住房和城乡建设局《2024年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查方案》，结合我区实际情况，制定本方案。
        一、监管检查范围
        1.在我区参与施工的建筑业、工程监理企业和招标代理机构及其相关从业人员；依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023〕1号）中涉及到的相关企业；
        2.本区行政区域内在建的房屋建筑和市政基础设施工程；
        3.企业履职情况。
        二、检查内容
        市场各方主体检查事项
        1.在张店区参与施工项目的企业资质；
        2.招标代理机构依法依规开展业务情况，重点检查“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”内报送信息的真实性及工程建设类职称的专职人员；
        3.工程项目中违法发包、转包、违法分包、超资质承接业务、出借资质及挂靠等违法违规行为；
        4.项目现场主要管理人员在岗履职情况，重点检查施工企业项目负责人、技术负责人、质量员、安全员，监理企业总监理工程师专业监理工程师等到岗率、持证上岗、实名制考勤及在岗履职情况；
        5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况，重点检查农民工工资支付平台录入情况、工资支付和管理情况；
        6.核实现场项目管理人员是否与投标文件、合同约定一致，是否在本企业缴纳社保，是否按合同约定拨付工程款。
        三、明确分工，落实责任
       （一）在建建筑施工、工程监理企业资质的合规情况。市政企业资质、监理企业资质、建筑施工企业资质检查。
       （二）招标代理机构依法依规从业情况检查。
       （三）项目施工违法发包、转包、违法分包、出借资质、挂靠等违法行为检查。
       （四）项目现场主要管理人员在岗履职情况检查。
       （五）项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况检查。
       由局建筑市场监管科牵头，区城市建设服务中心负责具体实施；市政、园林、燃气及供热项目由区公用事业服务中心具体负责。
        四、落实进度安排

       （一）部署启动（7月15日前）
       制定方案，明确分工，落实责任，动员部署，全面启动。
       （二）自查自纠（7月30日前）
        各相关项目对照检查内容自查自纠，列出问题清单和整改措施，立查立改。根据《淄博市建筑市场专项整治三年行动实施方案》和年度“双随机、一公开”检查计划已经开展相关工作，达到本方案要求的，继续落实，未达到本方案要求的，严格按方案落实到位。
        （三）问题整改阶段（8月15日前）
        区住房和城乡建设局对各项目自查和执法情况进行督导，问题整改到位，采取随机抽查方式，抽查数量不低于5%。
        五、工作要求
        （一）明确检查要求
       1.按本方案落实,填写《建筑市场“双随机、一公开” 监管执法检查人员名录库》( 附件 1 )，根据摸清的企业底数、项目底数，准备好职责内企业清单、项目清单，掌握优良、较差企业和项目;
       2.被抽查的施工企业、招标代理机构、按照企业抽查记录表（附件3、4）要求准备材料；
       3.被抽查的项目, 施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》( 附件 5 ) 要求准备检查材料;
       4.抽查时, 以项目为单位填写抽查记录表( 一式两份, 一份留存企业或项目部, 另一份留存主管部门);
       （二）实施差异化监管
       以实际检查及整改情况为依据，进行分类。
       （三）规范服务执法
       要牢固树立大局观念，在检查中落实稳增长稳市场主体保就业有关要求，加强对市场主体行为的服务，在执法时尽量采取信用惩戒等非经济处罚手段，坚决避免“以罚代管”，及时消除有关违法违规隐患，对已形成违法违规实事的，处罚与整改全部落实到位，同时。
      （四）查处形成闭环
       普查和督导抽查中发现企业资质条件达不到要求或招标代理机构提交信息不实的, 责令限期整改, 依法予以处罚。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、主管部门书面核实情况、 行政处罚处理决定书, 将相关单位、企业和从业人员记入不良信用信息, 形成闭环管理。整改不到位的责令重新查处，仍存在“宽松软”问题，通报批评。抽查结束后,需要录入山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台的,及时录入，并形成通报在部门网站公示。
       联系电话：0533-7022103   联系邮箱：zdqjzscjgk@163.com

 

        附件: 1.建筑市场“双随机、一公开”监管执法人员名录库
        2.建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
        3.施工企业抽查记录表
        4.招标代理机构抽查记录表
        5.项目抽查记录表

 

 

附件3

 

施工企业抽查记录表

 

企业名称					法定代表人
地址					证书有效期
资质情况
事项	序号	检查指标		检查标准	检查认定	发现问题情况
资质情况	1	净资产（万元）				无□ 有□   情况说明：
	2	技术负责人
	3	主要人员	注册执业人员
	4		技术职称人员
	5		技术工人
	6	技术装备		有□ 无□
	7	证书是否有效		是□    否□
	8	是否及时办理证书变更手续		是□    否□
要求提供材料		□营业执照      □资质证书      □当期财务报表      □抽查到的相关人员证书、合同、3个月养老保险缴纳明细及全国一体化平台查询页面      □标准中要求的厂房证明    □标准中要求的主要设备购置发票  □有关合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件 □其他___________
其他情况说明
检查结果		□通过登记的住所（经营场所）无法联系    □注销 □被吊销 □被撤销 □迁出 □已关闭停业或正在组织清算              □不配合检查情节严重 □发现问题经责令已改正                  □检查中存在弄虚作假行为                 □不符合资质标准要求需责令整改          □未发现问题
检查 会签栏		企业负责人签名：                          日期：
		检查组签名：                              日期：

注：1.净资产按企业最高等级资质标准要求填写；2.主要人员情况：企业若有最低等级资质的，填写标准要求人员；无最低等级资质的，“检查标准”填写“无”；现有人员按实际入库人员认定；3.特级企业按照《施工总承包企业特级资质标准》考核净资产、注册建造师等指标；4.本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。

 

附件4

招标代理机构抽查记录表

 

企业名称				法人代表
地址				企业注册类型
营业范围
事项	序号	检查指标	网上登记情况	核查认定情况	发现问题情况
网上信息核查情况	1	专职人员			无□ 有□   情况说明：
企业管理情况	2	统计年报是否如实、按时上报	是□    否□		无□ 有□   情况说明：
	3	是否纳入信用管理	是□    否□
要求提供材料		□营业执照     □办公场所证明      □项目合同及档案    □抽查到的相关人员证书、合同、养老保险缴纳明细 □其他___________
其他情况说明
检查结果		□通过登记的住所（经营场所）无法联系    □已关闭停业或正在组织清算              □不配合检查情节严重                    □发现问题经责令已改正                  □检查中存在弄虚作假行为                 □未发现问题
检查 会签栏		企业负责人签名：                          日期：
		检查组签名：                                 日期：

注：本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。

 

附件5

项目抽查记录表

 

填表单位：                                               年   月   日

注：本表一式两份，一份在项目部留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。