2023年度张店区应急局行政执法工作情况年度报告

区应急局始终将法治建设作为一项重要工作任务，在今年全局行政执法中，按照上级政府对依法治国工作的要求，坚持依法行政，履行应急管理执法工作各项职责。现将2023年度工作情况报告如下：

一、开展行政执法工作的主要举措和成效

（一）落实执法制度，加强规范化建设

为有效解决执法工作中发现的各类问题，进一步提升执法检查工作质量，着力建立了一系列执法工作制度。一是建立安全生产行政执法工作例会制度。定期召开执法工作分析例会，每周对执法工作开展情况、案件办理情况等工作进行讨论和研究，对工作中发现的困难和问题组织研判。二是建立行政处罚案件讨论制度。对每起行政处罚案件的合法性进行审查，形成一致意见。

继续在全局推行行政执法三项制度，着力杜绝行政执法中存在的乱罚款、不透明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督相关业务科室有效履行职责。

（二）积极推行专项执法活动，完成执法任务

按照执法计划开展对管辖范围内的危化品、工贸企业进行执法检查，同时按照上级要求进行多次专项检查。一是在每个季度制定下发了《安全生产集中执法检查行动方案》、《违法行为专项行动工作方案》、《安全生产精准专项执法工作方案》，有针对性的组织开展专项行动。在化工区调整之后，针对新划转企业及时召开了服务型执法培训会，宣传执法知识，同时以个别企业违法行为的查处带动片区内企业、行业内企业的全面整改，形成执法示范带动效应。二是积极派员参与省厅市局开展的异地执法检查活动，参加全市异地执法活动2次，省异地执法检查2次。三是将执法人员编为4个执法检查组，以“双随机”的方式对辖区内企业开展了执法检查。其中，结合岁末年初烟花爆竹专项整治，积极查获1起非法经营烟花爆竹案，移交公安部门办理了行刑衔接案件，并作为优秀典型案例全省通报。

在危化品监管方面，扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动。一是实施“两人一企”常态化驻点监督。按照省、市驻点工作要求，明确了驻点监管企业及驻点人员，组织驻点人员按照市专班每月驻点任务清单，深入危化品企业开展驻点工作，帮助企业提升本质安全水平。二是组织开展危化品分级分类评估工作。8-9月份按照省市部署要求，对4家重点监管类企业逐一“过筛子”评估分级，指导帮扶企业深入细致查找自身存在的管理短板以及问题隐患，并督促企业制定整改提升计划，迅速整改问题隐患，补齐管理短板。目前首次评估已完成，4家企业均为橙色。张店东部化工区重新调整并入张店区属管辖范围后，列入重点监管类企业升为13家，计划12月1日前完成末次评估。三是抓好重点领域安全风险管控。1.按照省市部署要求，组织企业对照重大事故隐患排查整治重点工作任务，自查自改，形成问题隐患清单和整改清单，同时聘请专家开展帮扶式、诊断式检查，累计排查重大事故隐患57条，已全部整改完毕；2.对1家重大危险源企业2处重大危险源开展两轮专项检查督导，查改问题隐患21条；3.组织2家涉及苯乙烯、丁二烯、过氧化的企业开展自查自改，形成“两个清单”，共查改问题隐患22条；4.对1家精细化工企业开展反应安全风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质达标、人员密集场所搬迁改造“四个清零”质量核查，企业现已完成相关任务。5.在危化品生产使用企业开展老旧装置安全风险防控专项整治，同时拓展排查确定了未来5年内符合整治范围的装置清单，建立了台账；6.以涉及易燃易爆、剧毒物料的装置、设备、管线为重点，组织专家对危化品企业装置设备带“病”运行排查整治情况进行督导检查，共查改问题隐患23条；7.组织1家涉及液化烃储罐的企业对照液化烃储罐区安全风险隐患排查指南，完成了自查评估，专家深度评估，共查改问题隐患6条。四是持续提升企业本质安全水平。一是持续推进全省危化品安全风险数字化管控系统建设与应用工作，开展系统数据接入工作。截至目前，全区12家危化品企业双预防、特殊作业、人员定位、智能视频等四项数据接入率达到100%，上周8家重大危险源企业双预防运行情况全部为优，32家加油站全部接入智能视频监控系统。二是开展爆炸风险化工装置及设施核查工作。组织企业全面排查具有爆炸风险化工装置及设施的人员损伤范围内的人工操作岗位及其操作内容。在积极配合市专班对我区4家企业的排查确定、人员损伤范围的划定、需现场实施的人工操作岗位及操作内容进行复核的基础上，组织专家对我区其他涉及具有爆炸风险化工装置及设施的7家企业进行了复核。

在东部化工区调整重新并入张店区属管辖范围后，组织对园区13家化工企业进行专项执法检查，发现各类安全生产隐患问题499条。

截至目前，全局共执法检查企业313家，办理行政处罚案件132件，收缴罚款132.2万元。

（三）高效依法行政，服务企业

根据区政府办工作要求完成行政许可事项清单梳理，多次对政务服务事项标准化梳理和管理系统中8项基本要素，12项实施要素和办事指南开展标准化修改。根据行政审批局的要求对政务服务的统一要素、非同一要素、办事指南等内容开展标准化梳理。完成淄博市政务服务平台事项办理流程重新配置工作，保障审批事项网办流畅。

截至目前，许可科共受理办结479件业务，涉及危险化学品经营许可239件，其中新办39件，变更46件、延期换证128件、经营注销26家；生产经营单位安全事故应急预案备案203件；三类非药品类易制毒化学品经营单位备案36件，重大危险源备案1件。参与建设工程设计项目联合审查30余次。东部化工区划归后，及时联系相关生产企业，开展应急预案重新备案。所有业务均在规定时限内完成，无超时。

（四）加强执法人员培训，强化执法能力

组织多次执法培训，以提升促进执法任务完成。一是组织全区安全生产执法人员开展了一次集中培训，邀请市支队专家授课，提高执法人员专业水平；二是组织各执法科室与挂包镇办联合开展执法检查，对镇办执法业务进行了指导。三是充分利用各种渠道，加强执法人员业务培训。充分利用服务型执法培训、镇办专项督导等机会，对执法人员开展轮训，将执法人员的业务培训贯穿在安全生产工作的各个环节。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法力量薄弱，执法人员分散

部分持有行政执法证人员，在参加工作后一直从事执法以外的工作，缺乏执法经验，不能直接转到执法岗位。另外，部分持证人员被借调或调离，消减了执法力量。

镇办安全执法人员变动频繁，基层执法不专职不专业。每年对镇办开展多种形式的多次培训，能够提升镇办执法人员的业务水平，但是人员流动较快，能够持续提升执法水平，做到高效无误执法的人员并不多。

（二）执法装备设施老化

目前执法人员所用电脑、打印机、执法记录仪等设备老化、损坏，应急管理综合执法大队使用车辆只有1辆，影响执法工作正常开展。

三、下一步工作打算

一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想；

二是完成安全生产各项执法工作；

三是执行“三项制度”，加强执法各环节的监督审核；

四是营造法制化营商环境，做好执法计划备案、高效行政许可、继续推行服务型执法；

五是提升基层执法水平，争取更新增加执法装备，提升执法队伍效能。