《张店区突发事件总体预案》专家解读

《张店区突发事件总体预案》专家解读

为提高突发公共事件的处置能力，尽可能预防减少突发公共事件及损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作的集中统一领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制，强化各级责任。同时坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。

二、决策依据

建立健全应急机制、体制和法制，对于全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有重要意义。通过加强领导，统筹规划，狠抓落实，充分发挥应急预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，并在实践中不断补充和完善应急预案。

三、出台目的

应急预案和应急演练工作是防控安全风险、减少事故损失的重要抓手和关键环节。切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设，整合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制; 做好应急预案的培训和演练工作，不断提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能; 抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面; 进一步加强法制建设，使应急管理工作逐步实现规范化、制度化和法制化。

四、重要举措

（一）明确适用范围、工作原则、事件分类分级、分级应对、响应分级。

（二）明确我区区级领导机制、区级专项应急指挥机构（机制）、区级工作机构、联合应急指挥部，区、县级组织指挥机制，现场指挥机构、专家组。

（三）明确区委区政府统筹指导、地方党委政府履行主体责任、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制，强化资金、政策、规划统筹，促进资源融合、效能提升。

（四）明确应急管理部门的统筹指导下，建设和管理本行业、本领域的专业应急队伍。建立健全灾害风险保险体系。加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。建立健全应急指挥平台体系。

（五）明确建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制度。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照相关规定给予通报表扬。

（六）明确了预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估修订、宣传和培训，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

（七）明确了突发事件主要牵头部门、应急保障工作主要牵头和配合部门、单位。