淄博市张店区行政审批服务局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，张店区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和全面依法治国战略部署，在区委、区政府的坚强领导下，以推进法治政府建设为主线，围绕优化营商环境、提升政务服务水平、加强法治宣传教育等重点工作，不断创新工作思路，完善工作机制，取得了显著成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治主体责任。履行主要职责。作为党政主要负责人，严格履行推进法治建设的主要职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。对法治建设重点工作进行了精心谋划和亲自安排，对于重大问题，高度重视并亲自过问，确保每个关键环节都得到亲自参与落实到位。同时狠抓重要任务的落实，以高度的责任感和使命感全面推动法治建设工作的深入开展。贯彻战略部署。紧密围绕“一规划两纲要”的相关部署，将法治理念贯穿于具体工作之中，实现法治与业务工作同规划、同安排、同推进。推动实施10余项与法治建设紧密相关的业务流程再造，确保各项工作在法治轨道上稳健运行。完善决策机制。强化审批委员会制度，并充分借助法律顾问、公职律师的专业优势为决策提供法律支撑。法律顾问团队为业务决策提供法律咨询和审查服务30余次，公职律师参与决策讨论20余次，全面提高了依法决策水平，切实保障了行政决策的科学性和合法性。

（二）加强学习教育，提升依法行政能力。加强政治理论学习。带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和总书记关于法治建设的重要指示，紧密结合工作实际，加强政治理论学习，通过参加专题培训、研讨会等形式，累计学习时长达150小时，提升了法律意识和依法决策能力。推动全员学法。全面落实领导干部学法制度，组织班子成员及全局党员干部开展多样化学习活动，开展理论学习中心组专题学习4次、邀请法律专家讲座4场、各类法律法规培训学习20余场次，参训人员400余人次，带动全局党员干部积极投入学习，实现学法在线考试参考率、合格率双百目标，营造了浓厚的学法氛围，有效夯实了审批法规知识基础。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进流程再造，助推项目落地加速。组建投资项目服务中心。联合发改、自然资源、审批、住建、生态环境等部门审批业务骨干，主动对接，列出需求清单，针对项目手续办理、开工时限制定时间表、路线图，安排专人靠上服务，实行个性化订单服务，实现项目审批一站办。持续优化工程项目建设领域“一件事”服务品牌。创新推出“开工一件事”高效办、一链办。将施工许可、建筑垃圾处置核准、排水许可等阶段相同、流程相似的事项一链集成办理，改革后审批时限压缩至2个工作日内，审批材料精简40%以上；推行城市更新项目“一件事”办理模式，推行规划许可“豁免制”“零材料”办理立项手续，申报材料精简率达到36.4%，审批时间减少33%，跑腿次数减少33%。

（二）坚持便民利企，提升审批服务质效。深耕高效办成“企业开办”等“一件事”，持续优化商事制度改革成效。在全省率先推出个体工商户经营者变更“一件事”、全市率先推出个体转型升级企业“一件事”，为个体经营者老字号、商誉延续以及扩大经营规模提供便利，聚力促进个体工商户发展；推行企业信息变更“一件事”改革，通过“企业开办一窗通”平台推进跨部门数据实时共享，实现企业变更登记、税务变更登记、社会保险登记变更、医保单位参保信息变更等事项集成化并联办理。在全市率先打造供水单位卫生许可“一证多址”改革试点。协调监管部门出台实施方案，改革以后实现了“多个地址、一证许可、多点经营”，平均环节减少55%，申请材料减少35.9%，压缩时限50%，为我区高品质直饮水建设项目提供极大便利。

（三）加强协同联动，推进政务服务标准化。全面推行证件遗失声明网上免费自主公告。在“爱山东”政务服务网上线“证件遗失作废公告专区”，统一制式公告模板，线上申请可实现19类遗失需作出作废声明的证件免费发布公告，1个工作日内即可完成。打造现场勘验智慧化信息化模式。将13项办件量大、易于操作的勘验事项全部纳入远程视频勘验清单，依托“远程勘验”微信小程序，推行“视频预审”“远程勘验”服务。今年以来提供“视频预审”1300余次，远程勘验服务2100余件次。打造“齐快办”微服务品牌。全市率先推出“齐快办”窗口，大幅减少群众等待时间，最快10分钟办结，平均办结时限可提高65%以上。

（四）创新服务模式，展现基层服务温度。开通“园区事园区办”服务直通车。在园区企业服务站设立专窗，组建配置包含审批、人社、税务等领域的35人服务专员队伍，实行“定点+轮值”工作机制，建立便企惠企“政策超市”，为企业提供注册开办、发展经营、歇业注销、人才招引等事项全流程帮办代办服务。开展营商环境会客厅“两进”活动。以“面对面”倾听企业心声，“零距离”助企纾困解难为主线，开展营商环境会客厅进园区与进社区活动，联合税务、人社、市场监管等10余个部门开展政策宣讲。建设“淄税e站”。全市率先将税务申报、电子税票申领等涉税线上办理业务、涉税意见反馈等30项高频服务事项窗口前移至张店区8个镇（街道）便民服务中心、淄博金融中心企业服务站、淄博市创业孵化中心企业服务站，为企业群众节省办事时间与成本60%以上，今年开展业务7648余件次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治建设方面取得了较好成效，但是也存在一些不足。主要表现在：一是理论学习的系统性和深入性还不足。重业务、轻学习的思想依然存在，法治素养能力欠缺，对相关法律法规学习不深不透在学懂、弄通、做实上还需进一步提升；二是法治政府建设与业务工作紧密融合还有待进一步加强。在日常业务开展中系统运用法治思维和法治方法解决复杂问题的能力还有待提高，普法宣传教育形式和手段不够丰富，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）依法履行政府职能，夯实法治政府建设水平。持续以中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省委全面依法治省委员会印发的《山东省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，上级关于法治政府建设工作部署为引领目标，高质量建设夯实法治政府建设水平，强化全局行政审批法律法规、党内法律法规等的学习，以工促学应用到日常业务审批工作中，做到学深悟透，促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）持续深化审批制度改革，全面提升服务质效。纵深推进国办、省定第二批“高效办成一件事”落地落实。充分发挥“1+3+N”推进机制作用，配合省市出台落实方案，制定工作计划，明确部门责任分工，定期组织召开“高效办成一件事”工作调度会。对每个“一件事”进行标准化梳理，统一梳理表单、统一办事指南模板、统一工作流程指引。推行企业登记“网格化”服务。组建三级网格化服务体系，设置网格化服务专员，对辖区内的各类企业提供“多对一”企业登记网格化服务；开展“沉浸式课堂”，并实行“一对N”传帮带活动，由业务人员分区负责大型企业，定期问效，及时传达最新政策，聚力提升政务服务质效。

（三）创新服务模式延伸服务触角，打造利企便民新场景。建设张店区“齐创业开店选址”电子地图。配合大数据部门，打造供群众创业开店选址的参考信息平台，归集全区热点商圈的在营店铺和房源信息，梳理开店相关“一件事”规范、布局图、法律法规、办事指南、文件模板等内容，集成地图内选点周边商圈分析、行业规模分析、就近办事网点、办事指南、现场标准设置参考等功能于一体，供创业者开店参考，以政务服务“增值服务”为我区营商环境提升注入“新动能”。