2023年张店区行政审批服务局政务服务专项工作计划落实情况

一、聚焦项目审批提效能，助推项目落地加速

1.推进流程再造，创新审批服务模式。优化房屋建筑工程审批流程，推行“分阶段”施工许可，为16个项目发放107张分阶段施工许可证，推行市政公用设施联合报装“一件事”办理，开工时间平均提前3个月；创新“分期验收”新模式，实施局部建设工程分期验收，较整体验收模式投入使用时间压缩1个月以上，效率提高20%以上。

2.创新开展城市更新项目，推行“一件事”一次办。制定《张店区城市更新项目“一件事”工作方案（试行）》，对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目，根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节，提高审批效率和质量，切实保障项目实施。改革后，申报材料由原来的22件精简至14件，精简率达到36.4%，审批时间减少33%，跑腿次数减少33%。

3.联合验收再发力，现场审验提质效。推行验收备案“四合一”模式，将建设工程竣工验收备案、人防工程（防空地下室）竣工验收备案、建设工程档案验收备案、建设工程消防验收或备案4个事项整合为“房屋市政工程竣工验收备案”。建立联验反馈机制，项目管家协调各部门共同开展验收检查，一次告知建设各方意见并出具整改通知书，建设单位整改达标后即可完成验收。

4.扎实推进批前辅导，提供精准靠前服务。印发《关于深化系统集成改革打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，提报“优化城市更新项目审批”等揭榜挂帅项目11个。坚持服务走在审批前，为不同项目量身订制“批前清单”，丰富和完善批前服务内容，提供“订单服务、专班服务、上门服务、全程服务、掌上服务”五项服务，采用“线上+线下”多种方式为68个项目开展批前辅导，实现项目定向精准帮服。今年来共开展上门服务214次。

二、聚焦涉企审批提效能，助力企业高质量发展

1.“一件事、一次办”改革走深走实。创新推出“个体工商户经营者变更”“医疗机构执业”“烧烤行业”等“一件事”集成服务，采取单独叫号、专窗办理、批前辅导、优先审批、下放延伸等措施推进办理，方便企业群众办事创业。

2.进一步提升跨域通办服务覆盖面。在全市率先探索开展普通货物经营许可跨市通办，与济南市行政审批服务局对接通办系统并完成测试，建立跨区域许可“互认互信”机制，推动证照异地互办互发。

3.围绕市场主体发展需要，拓展政务增值服务。全省率先实施“个体经营者变更”一件事改革，在个体工商户变更经营者时，食品经营、医疗机构执业等许可事项与社保、医保等公共服务事项同步变更，字号、商誉均可延续，提升办事便利度。全市率先推出跨区域“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续，联合淄博经开区审批局对市场主体以“住所﹢经营场所”方式登记，免于新设分支机构。实施企业档案网上查询，落实省市场监督管理局企业档案数字化一体化改革要求，通过山东政务服务网企业开办“一窗通”系统，提供企业档案查询全程网办、自助办服务。

4.优化园区功能，打造“园区事园区办”新型服务品牌。高标准建设淄博金融中心企业服务站、张店经开区企业服务站，为辖区内3000余家企业提供企业开办、项目运行、财税金融等260余项政务服务事项的全方位“一站式”服务，累计办理各类事项6000余件次，实现“园区事园区办”。

5.积极推进政务窗口“五极五优”品牌创建。倡导“人人都是帮办员”服务理念，开展帮办代办志愿服务项目，对年老体弱等特殊群体推行一对一“保姆式”服务，今年以来已提供帮办代办和上门服务13万余次。先后组织市民中心各进驻单位100余名业务骨干，各镇（街道）、村（社区）、政企便民服务站（点）共60余名一线业务骨干参加岗位练兵大比武活动，评树文明窗口、文明服务标兵，以极简、极优、极细、极速、极致的“五极”政务服务模式和形象优雅、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的“五优”政务服务环境，推动政务服务提效争先。

6.优化许可登记“风险提示榜”。根据企业、项目以及社会组织全生命周期中170余项高频业务办理实际，总结归纳30类常见登记风险以及50条对应防范措施，编制相关警示案例并集成二维码，企业扫码查看1万余次，解答问题咨询2.8万余次，帮助2300余家企业有效规避各类风险。此项改革举措在全市“聚力提效争先推动高质量发展”第四场发布会发布。

截至三季度末，全区新设市场主体14101户，同比增长4.67%，其中企业新设4733户，同比增长6.03%，个体新设9368户，同比增长4.00%；共计迁入企业362户，迁出企业383户；市场主体总量达14.62万户，同比增长3.13%，其中企业总量4.58万户，同比增长6.96%，个体工商户总量10.05万户，同比增长1.48%。

三、聚焦服务品质提效能，打造一流政务服务环境

1.在全市率先推行现场勘验“一链办理”。印发实施方案，梳理《踏勘评审“一链办理”基础事项清单》，含各类许可事项40余件，实现前台一窗受理、踏勘评审归并、后台分类审批、窗口统一出证，勘验环节减少了60%，勘验时间缩短了80%。

2.推行“网格+代办”“两员融合”服务模式。联合多部门印发实施方案，统一制作服务工牌，开展高频业务“网上办”和“上门办”，推进网格化社会治理和便民服务深度融合。目前已服务群众3950余次。

3.建设“一网通办”网上办事区。在市民中心、基层便民服务场所配备帮办代办人员，配齐各类设备，统一标识，引导企业群众“网上办”“自助办”，全区基层便民服务场所共设置网上办事区38个，其中镇（街道）便民服务中心8个，村（社区）便民服务站30个，密织“一网通办”服务网。

4.将“信用评级”作为行政审批的“基础桩”，打造“信用服务体验区”。增设信用查询、信息公示等设施，设计“信易批”宣传动画，向社会公众提供社会信用等级自助查询服务，宣传普及信用政策，将106个政务服务事项纳入“信易批”改革。

5.完善电子政务服务地图，提供精细化就近办、便利办服务。在高德、百度、腾讯等电子地图嵌入共150个区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务场所，规范名称、地址、咨询电话等信息。共为70个村居安装4188个智慧门牌，集成养老、医疗、治安等便民信息，让居民不出门就能扫码查看办事信息、一键对接代办员。

6.以“营商环境政企会客厅”为纽带，拓宽企业诉求收集渠道。组织进驻部门召开“营商环境政企会客厅”活动，发挥企业与政府之间桥梁与纽带作用，以“政务服务开放日”现场体验、市场准入领域专项上门走访、疑难业务“一对一”回访、企业问卷调查、高频事项30%以上的电话回访等形式，收集企业诉求和建议20余条，督促整改落实，帮助企业破解发展瓶颈。