2020年张店区行政审批服务局工作计划

 

2020年全区行政审批服务工作要点

 

2020年全区行政审批服务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持走在前列目标定位，持续深入实施“三三四”工作部署优化发展环境重点工程，以“改革攻坚年”为主线，深入推进“一次办好”改革重点任务，助推张店区高质量发展。

一、以新理念新模式推动流程再造，实现从“物理整合”向“化学融合”转变

1.在项目审批上，实行“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，“一个平台”加强跟踪管理，最大限度压缩项目审批时限。

责任科室（单位）：审批管理科、社会事务科、各相关进驻部门（单位）窗口（排在首位科室单位为牵头科室单位，下同）

完成时限：2020年7月底前

2.深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，落实《2020年全市工业投资项目“1+N”审批制度改革工作要点》，横向上将全部工业投资项目纳入“1+N”审批，并建立动态管理机制；纵向上将审批链条前展后延，围绕项目审批全周期优化审批流程，大力推进区域化评估评审扩面提标，加快建立“标准地”出让、“先建后验”示范点，更好地发挥示范带动效应，加快研究制定相关制度，让各项配套措施落地落实。

责任科室（单位）：审批管理科、社会事务科、各相关进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年7月底前

3.充分发挥联审办牵头作用，优化项目联审模式，以上门服务、贵宾服务的方式，提高服务主动性，变“喊企业来上会”为“召集部门上门服务”，构建“亲清”新型政商关系。

责任科室（单位）：审批管理科、社会事务科、各相关进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年9月底前

4.以“高效办成一件事”为目标，对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程进行重构优化，实现再造申请条件、再造申报方式、再造受理模式、再造审核程序、再造发证方式、再造管理架构六个革命性的流程再造，扩大“一链办理”和“主题式”审批覆盖面，推出更多面向企业和自然人的“一件事”清单实现一单告知、一表填报、一ロ受理、一次勘验、统一发证“五个一”。完善多证联办，探索“一业一证”审批试点。

责任科室(单位)：审批管理科、各相关科室及进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年12月底前

5.提升企业开办全程电子化办理比例，打造企业开办零材料、零成本、零障碍、2小时办结的企业开办“张店品牌”。

责任科室（单位）：商事登记科、各相关进驻部门（单位）

完成时限：2020年6月底前

6.实行重大项目挂包制，主动上门帮办代办，责任到人。

责任科室（单位）：审批管理科，各相关进驻部门（单位）

完成时限：2020年12月底前

7.将退休专家充实我区联合勘验专家库，切实调动联合勘验专家积极性，提升联合勘验质效，真正让企业项目“后置许可”无“后顾之忧”。

责任科室（单位）：联合勘验科

完成时限：2020年6月底前

8.优化内部设置，建立专业团队负责组织进驻部门审批服务事项的专业化、规范化管理和服务。

责任科室（单位）：政务服务管理科、办公室

完成时限：2020年3月底前

9.落实“马上办、网上办、就近办、一次办、承诺办、预约办”“六办”清单。

责任科室（单位）：审批管理科、各相关科室及进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年9月底前

10.在服务事项办理上，建立“百事通”服务清单，让老百姓一看就明白、一来就会办、一次就办好。

责任科室（单位）：审批管理科、各相关科室及进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年9月底前

二、以平台思维推动一网通办，让企业群众办事像网上购物一样方便

11.全面推广使用张店行政审批微服务“掌上办”平台，深化“不见面审批”。研发使用手机微信端口述办照“秒办秒批”系统，开发推行商事登记档案手机端自助查询系统。智能信息化工作得到上级部门及区改革办认可、签批。

责任科室（单位）：网络信息科、审批管理科、各相关科室

完成时限：2020年10月底前

12.研发使用商事登记档案自助终端查询系统、个体注销登记自助终端等信息化智能化设备，完善和推广公共场所卫生许可和食品经营许可秒批秒办自助终端。

责任科室（单位）：网络信息科、审批管理科、各相关科室

完成时限：2020年10月底前

13.充分利用市民中心电子监察系统、“好差评”评价系统和“找茬台”“找茬电话”，倒逼服务态度转变、效能提升。

责任科室（单位）：政务服务管理科

完成时限：2020年6月底前

14.围绕企业准入、运行、发展、退出，项目审批、建设、竣工、投产等各个不同阶段的需求，形成企业、项目的全生命周期审批事项目录。

责任科室（单位）：审批管理科、网络信息科、各相关科室及进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年10月底前

15.围绕公民从生育准备到婴幼年期、青少年期、成年期、老年期等各个不同阶段的需求，形成自然人的全生命周期审批事项目录。

责任科室（单位）：审批管理科、网络信息科、各相关科室及进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年10月底前

16.试点自然人退休手续、老年优待证等一批无感办理事项，进一步提升群众获得感。

责任科室（单位）：审批管理科、网络信息科、各相关进驻部门（单位）窗口

完成时限：2020年6月底前

17.使用人防工程控规操作软件，科学合理审批建设项目，及时向监管部门推送信息，推动监管部门掌握项目情况，及早介入监管，保证人防工程建设质量。

责任科室（单位）：社会事务科

完成时限：2020年9月底前

三、面向政务服务需求侧与供给侧，持续深化“一次办好”制度创新

18.在总结首批事项划转经验的基础上，根据市委市政府统一安排部署，结合张店实际，按照“应划尽划”的原则，稳中有序、快速推进第二批事项划转移交工作。

责任科室（单位）：办公室、各相关科室

完成时限：2020年12月底前

19.突出考核“指挥棒”作用。聚焦市对区考核内容，针对性调整区对镇办、村居考核标准，细化、量化考核指标。

责任科室（单位）：政务服务管理科

完成时限：2020年3月底前

20.积极协调有关单位选优派强，配齐镇办便民服务中心主任；探索将各镇办便民服务中心现有工作人员隶属关系划转至镇办便民服务中心统一管理，优化镇办便民服务管理体制。

责任科室（单位）：政务服务管理科、各镇（街道）便民服务中心

完成时限：2020年6月底前

21.加强镇办、村居“综合受理”队伍建设，加强业务知识培训，转变工作作风，实现从“有队伍”到“有作为”的转变。

责任科室（单位）：政务服务管理科、各镇（街道）便民服务中心

完成时限：2020年9月底前

22.全面推广实施政务服务“好差评”“四化六评”经验做法，在镇办推广电子监察系统和政务服务“好差评”系统。

责任科室（单位）：政务服务管理科、网络信息科、各镇（街道）便民服务中心

完成时限：2020年12月底前

23.在法律法规允许范围内，会同有关部门共同确定，将更多的审批服务延伸至镇办、银行网点。

责任科室（单位）：政务服务管理科、各相关科室、各镇（街道）便民服务中心

完成时限：2020年12月底前

24.进一步优化政务服务管理办法，推行政务服务标准化建设，实现从制度、设施、服务到事项审批的全过程规范化，提升政务服务水平。实施“321”标准化服务。“3”即实行首问负责、限时办结、一次性告知三项制度，“2”即实行温情服务、文明服务两项服务，“1”即企业群众办事一次办好。

责任科室（单位）：政务服务管理科、各镇（街道）便民服务中心

完成时限：2020年6月底前

25.开展“双设立双延伸”行动，在具备条件的镇（街道）、园区、村（社区）设立审批受理窗口，在市民中心开设重大项目服务专线电话，将行政审批服务延伸到百姓家门口和项目一线。

责任科室（单位）：审批管理科、政务服务管理科

完成时限：2020年12月底前

26.全面推行“窗口无否决权”机制，落实职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明的创新办、群众需要的帮办代办，有效提升满意度。

责任科室（单位）：政务服务管理科、审批管理科、各相关科室（团队）及进驻部门（单位）窗口、

完成时限：2020年4月底前

27.加强中介机构管理，设立中介服务专区。

责任科室（单位）：审批管理科、网络信息科、各相关科室

完成时限：2020年6月底前

四、以党建为引领，打造行政审批服务铁军

28.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代党的建设总要求，压实管党治党责任，狠抓党风廉政建设、意识形态建设，着力抓好巡视巡察和媒体曝光问题整改，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以党建促业务、以业务强党建，打造党建品牌，加强精神文明建设，推动党的建设与业务工作深度融合。严格监督约束，让行政审批权力在阳光下运行，确保在履职尽责中守好底线。

责任科室（单位）：党建办、各支部、各科室

完成时限：2020年6月底前

29.利用春节、中秋、国庆等传统主题节日，借助市民中心电子媒介，加大宣传，树立正能量，引领新风尚。

责任科室（单位）：党建办、网络信息科

完成时限：长期坚持

30.组织开展“党员亮身份、亮承诺”“红旗窗口、党员示范岗、优秀服务标兵评选”及“双十佳”评选活动，选树一批标杆榜样，引导广大党员干部群众自觉向身边典型学习，努力形成“人人学标杆、事事对标杆、努力做标杆”的良好氛围。

责任科室（单位）：政务服务管理科、党建办

完成时限：2020年6月底前

31.以结构合理、业务过硬、勇于担当、善于创新为原则，选配骨干力量，加强实践锻炼，大力选拔使用“狮子型”“老黄牛型”干部；以“全能审批”为目标，制定实施审批服务人才培养计划，组织开展系统化培训，建立干部教育、培训、监督、管理体系；以“提升干部执行力，狠抓工作落实”为主线，突出问题导向，坚持以上率下，实行分级推进，不断提高干部队伍执行力，扎实推进各项工作落实。

责任科室（单位）：办公室

完成时限：2020年12月底前

32.强化主动宣传意识，拓展新媒体宣传渠道，加强与各媒体合作，大力宣传行政审批改革创新举措和市民中心便民服务典型，扩大改革的普惠成效，树立市民中心为民服务新形象，营造良好的社会氛围。

责任科室（单位）：党建办

完成时限：长期坚持

33.优化区审批局机关工会架构体制，充分发挥工会、妇联、等群团组织在组织协调、凝聚人心、鼓舞士气方面作用。

责任科室（单位）：局工会、局妇委会

完成时限：2020年12月底前

34.组织各进驻部门全部配置帮办代办人员，建立健全帮办代办机制，做大做强帮办代办队伍。

责任科室（单位）：帮办导办团队

完成时限：2020年3月底前

35.进一步优化绩效管理办法，同步形成可量化、可考核、可问责的具体标准，并与绩效、评先树优等激励措施挂钩，变工作人员“被动接受工作”为“积极主动工作”，全力推动政务服务管理深层次变革。

责任科室（单位）：政务服务管理科、综合受理团队、帮办导办团队

完成时限：2020年3月底前

36.将前台受理与帮办代办一体化运行，打造“一窗受理+帮办代办”服务品牌，切实提升企业群众审批服务获得感。

责任科室（单位）：综合受理团队、帮办导办团队

完成时限：2020年6月底前