“十四五”规划编制和2021工作计划

“十四五”规划编制和2021工作打算

一、谋划“十四五”规划情况及意见建议

（一）目前现状。淄博新区位于中心城区西部，北邻济青高速、西邻滨莱高速，总面积约52平方公里，是淄博建设“四位一体、组群统筹、全域融合”现代化组群式大城市的核心区域。近年来，淄博新区根据功能定位，紧紧围绕高端商业、精品旅游、现代金融、文化创意、医养健康、信息技术等产业，着力在引进500强机构、总部基地和产业项目上实现新突破。目前，新区以商务金融区引领的高端商务、金融业经济圈；以市文化中心、太平洋在线服务中心、淄博创业创新谷为引领的文化创意、电商双创产业经济圈；以世茂文旅项目、明发世贸中心为代表的新型商业经济圈；以宏程颐养综合体项目为代表的健康养老产业经济圈初步形成。各种商圈的形成对于激发城市活力，方便市民生活，增加就业岗位等具有重要作用。

（二）存在的主要问题。一是发展空间不足。目前淄博新区发展空间仅为0.6万亩，耕地保有量为1.01万亩，永久基本农田0.657万亩，新区存量土地已难以满足更高规模发展需求。二是产业布局需进一步优化。目前，新区内项目以房地产、大型商业为主，缺乏发展后劲，需要进一步加强规划引导、优化资源配置，突出功能性产业谋划布局。

（三）意见建议。一是建议将新区范围内的现有的永久基本农田全部调出，不再作为永久基本农田管理，取消耕地保有量任务，土地全部调整为建设用地。二是建议将不在规划区内的土地划入到规划区，为项目落地、城市发展留下空间。三是为加快向西与周村区融合发展，建议市政府统筹用地，借本轮国土空间规划调整之机，明确与张店经济开发区科技工业园的规划边界，张店区马尚街道、房镇镇(除科技工业园外)全域纳入新区发展范围。四是建议将新区规定范围内所属周村区的张楼村、山子村、山障埠村土地，纳入新区新一轮国土空间规划。五是科学解决专项规划配合编制问题。根据省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，张店片区的国土空间规划，由市政府统一进行编制。涉及空间利用的交通、能源、水利、市政、人防、教育、医疗、文化等专项规划由相关主管部门编制。建议市政府在国土空间规划编制时，充分征集张店区的有关意见，保证编制科学规范合理。

二、明年工作打算

2021年，淄博新区将认真贯彻落实市、区工作部署，加强与市、区有关部门单位的协调配合，积极推进建设提升、功能配套、产业培育、招商引资、管理服务等重点工作，借助新区区位优势和已形成的发展优势，进行产城融合、紧凑集约、高效便捷、生态智慧等方面的探索和实践，努力实现“立足核心、服务淄博、辐射山东”。重点工作如下：

（一）加大招商力度，着力推动新区“七大产业”。目前，新区内项目以房地产、大型商业为主，缺乏发展后劲，需要进一步加强规划引导、优化资源配置，突出功能性产业谋划布局，明确产业功能区，着力扶植金融、信息、科技、医养健康、教育、文化旅游等产业发展壮大，引进孕育总部经济，不断挖掘发展潜力，加速产城融合。在产业发展方面，新区将着力发展“七大产业”：一是着力打造淄博新区总部经济。对标深圳、东莞等先进城市，以先进的规划理念、高标准的建设要求，把新区纳入新“四位一体”的总体战略，借助区位优势和已形成的发展优势，积极打造淄博市的总部经济聚集区，为淄博企业提供服务配套更加完善、办公环境更加舒适的总部基地，理清与相邻功能区关系，进一步完善新区功能定位，提高规划建设标准，持续发挥新区在城市规划建设中的引领作用。二是着力发展会展产业。依托“路演中国”及市会展中心项目积极承接具有影响力的会议会展活动。同时，根据市委市政府工作安排，规划建设淄博国际博览中心，打造硬件设施一流、软件服务高效、交通方便快捷、集散能力强大的高端会展平台，发展壮大会展经济。三是着力发展黄金特色产业。依托黄金城产业项目，不断整合黄金珠宝产业链资源，打造集黄金珠宝生产加工、贸易、展销、文化、旅游于一体的全产业链条平台。目前，黄金城项目1号黄金mall主体已完工，儿童、婚庆板块正在进行基础施工。四是着力发展数字产业。着力引进人工智能、云计算、大数据、算谷等高科技企业，大力发展数字经济，同时充分发挥淄博老工业城市优势，推动人工智能、大数据、云计算与工业等实体经济的深度融合。目前，淄博创业创新谷与深圳湾科技发展有限公司签订合作运营协议，中国化工集团等已签订入驻协议。万科云城项目拟选址上海路以西、原山大道以东，共青团路以北、人民路以南区域，目前正在做产业研究及规划策划。另外，新区与浪潮集团进行过多次对接，借省委省政府支持浪潮集团打造中国“算谷”之机，淄博新区将抢抓机遇，拟将“中国算谷”引入新区。五是着力发展医疗卫生产业。随着2020年新冠肺炎疫情的爆发和健康医疗领域的消费升级，集传统医疗、教学研发、运动康复、医美疗养等多重功能于一体的医疗综合体的开发建设已成为传统医药产业转型升级的方向。淄博市拥有市中心医院、市妇幼保健院、莲池骨科医院、万杰肿瘤医院等一批具有代表性的传统综合性医院和专科医院，下一步，将依托新区先进的城市规划、建设水平和完善的城市基础设施、商业、交通配套打造淄博市第一个集医疗服务、研发培训、展会办公、医美理疗、健康商贸等业态于一体的智能化、花园式高端综合型医疗中心。六是着力发展金融产业。针对新区金融产业规模小，集聚度低，金融商务中心辐射带动作用不强、活力不足等问题，进一步做大金融产业规模，打造区域性科创产业金融高地。扩大现有商务金融中心规模，加强金融、类金融产业的集聚，发挥规模效应。七是着力发展教育产业。在高标准建成齐悦小学的基础上，加快市直一、二、三幼儿园，龙凤苑中学、绿城西小学和宏程国际、橡树湾、集美嘉悦配套幼教等学校开工建设。为确保新区产业健康、有序推进，建议市政府按照淄博新区定位，在产业发展方面，给予张店区更多的政策支持，在政策中，应明确各区县对金融、科技、人才、会展、生产性服务业等行业的优惠条件，给予张店区最优惠条件，避免区县之间无序竞争，分散有限资源，突出淄博新区发展定位，为淄博新区的发展提供保障。

（二）不断提升新区城市形象和品质，进一步优化居住和营商环境。一是不断提升城市品质。对标国内先进城市，重点在城市市容市貌、色彩、基础设施配套等方面从源头上做好城市管理工作。注重新区环境美化，加强城市亮化建设，积极探索新区灯光亮化管理新模式，进一步明确灯光亮化范围和对象、灯光亮化设置与维护管理。二是积极推进社区配套设施建设。随着新区的开发建设，与社区居民密切相关的停车、环卫、物业服务、道路维护等城市管理问题需要长效机制来加以约束，有些还需要深入研究策略来解决，有些则需要在项目落地之前就谋划好配套。为解决淄博新区配套设施缺乏、停车难、学校周边拥堵等社会民生焦点问题，建设政务中心配套服务设施、金融中心高端停车综合服务楼、太平洋在线综合服务停车楼，解决商务金融中心停车难、停车乱等问题。三是高标准完成城市基础设施建设。积极推进商务中心金带项目，严把配套商业及停车位、地上景观等各个工程质量。按照年度建设计划，启动新区内沿济青高速、滨莱高速两侧绿化带建设，提升城市绿化景观，增加便民设施，完善城市功能，为群众提供良好的工作生活环境。同时，在新区范围内定期开展城市建设管理检查，进一步摸清底数，建立健全工作台账，对发现的问题，根据职责分工，及时通知有关部门单位进行整改。

 （三）认真开展新区产业现状调研，努力推进楼宇和产业高度融合。一是开展产业调研。围绕现有产业的基本情况、存在问题、趋势预测，组组专门力量进行专题调研，制定对策措施，为做好产业项目服务和提高产业发展质量提供有力数据支撑。二是不断提升楼宇经济。出台鼓励楼宇经济发展若干措施，配合镇办提高楼宇经济管理水平，提升楼宇经济发展质量。鼓励楼宇“一楼一品”发展，对入驻特色楼宇的单个特色企业适当给予专项补助。鼓励引进楼宇运营商提升服务水平，对投资建设、产业招商、运营服务的重点楼宇实行项目清单式管理服务，“一楼一专班”、“一楼一方案”。