张店区卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，张店区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央依法治国基本方略，强化法治政府建设理念，丰富法治宣传教育手段，加强执法监督检查力度，扎实落实法治建设各项重点任务，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2023年度法治政府工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥班子成员示范带动作用，严格落实党组理论学习中心组学习制度和第一议题制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。今年以来，开展党组理论学习中心组学习11次，其中开展习近平法治思想专题学习1次，学习《民法典》《信访工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规、党内法规8次。举办全系统“医路清风扬正气、医心向廉护健康”廉政教育专题讲座，各支部依托三会一课、主题党日等加强有关法律法规学习，利用局机关微信群开设“普法小课堂”，形成理论中心组引领学、支部集中深入学、线上平台自主学的“三学”模式，进一步加强党员干部职工的法治意识和法治观念，提高运用法治手段推动工作的能力和水平，切实将习近平法治思想落实到卫生健康系统法治建设工作全过程、各环节。

（二）加大法治宣传力度。一是加强卫生健康法律法规宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制。制定区卫生健康系统2023年度个性普法责任清单，结合民法典宣传月、医师节、“12.4”国家宪法日等时间节点，围绕医疗服务、职业卫生等热点领域，广泛宣传普及《中华人民共和国医师法》《传染病防治法》等卫生健康法律法规。在“张店卫生健康”微信公众号开设“卫健普法”专栏，宣传普及《基本医疗卫生与健康促进法》、侵害未成年人强制报告制度等。举办《职业病防治法》宣传周，先后赴企业、医院、学校等，通过座谈交流、现场宣传、知识讲座等形式，深入宣传贯彻《职业病防治法》，推动用人单位落实职业病防治主体责任。二是持续开展国家工作人员学法用法工作。近年来，全区卫生健康系统学法考法活动单位职工参与率100%，考法完成率100%，实现学法考法全覆盖。通过参加学法考法，更好地促进工作人员掌握法律基本知识，营造良好的学法氛围。三是打造法治文化宣传阵地。依托区卫计监督局执法办案区，规范设置监控室、听证室、等候室、询问调查室、医疗美容监督执法展示厅、罚没物品展示区等厅室，集中宣传展示罚没物品、典型案例、相关法律法规等，将“法”“警”有机融合，进一步增强执法办案人员和群众的遵纪守法意识。

（三）依法履行政府职能。一是严格执行重大行政决策程序。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，对关系全区卫生健康领域发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2023年，《张店区十四五卫生健康规划》被列为张店区重大行政决策事项，实行重大行政决策目录管理。二是加强和改进行政复议工作。2023年，我局被申请行政复议案件2件，在案件审查过程中，严格按照行政复议要求提交行政复议答复意见书、法人和委托人证明材料、证据材料等，按规定履行我单位法定职责。三是规范行政执法。严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，不断加大对各类危害医疗卫生、公共卫生安全的违法行为的监督执法力度，推进严格规范公正文明执法。截至目前，累计处置投诉举报866起，查处各类行政处罚案件294起。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组认真履行推进法治建设主体责任，局主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，对法治建设工作亲自部署、重要工作亲自协调，重要任务亲自督办，把推进法治建设与业务工作同部署、同落实，带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治。2023年3月，召开局党组会，研究全系统法治建设工作开展情况，确定年度法治建设工作目标、主要任务和下步打算。带头贯彻落实重大行政执法案件集体讨论制度，对于重大行政处罚案件，召集有关单位负责人进行集体讨论后作出行政处罚决定，今年以来共组织参与有关案件讨论10余起。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传方式缺乏创新。在普法宣传工作中对法律法规政策的宣传形式、措施缺乏创新，存在“重执法、轻普法”问题，以案释法、精准普法工作不到位。普法宣传工作只局限于举办法律培训、发放普法宣传材料等规定动作，对新形势下普法宣传工作的创新性不够，无法做到法治教育与日常工作的相互渗透和相互融合。二是法治理念树立不牢固。法治理念对法治建设具有指导性、决定性的作用，我局虽然积极推进单位法治建设与依法治理工作，但仍有部分干部职工对法治建设重要程度认识不足，依然存在重业务轻程序，重结果轻过程的现象，部分法治建设要求落实不到位，对法治建设的重要性还需要进一步加强。三是监督执法人员配备不足，目前我局所承担的监督工作任务与人员配备不足之间的矛盾愈发突出，区卫计监督执法局监督人员配比远远达不到原卫生部规定的辖区内每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的要求，监督力量配置与所承担的卫生健康综合监督工作任务严重失调，人员缺口较大。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

2024年，区卫生健康局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照区委、区政府有关工作部署，不断提升法治建设工作水平。

一是加强法治宣传，营造良好法治氛围。全面贯彻落实八五普法规划，不断适应新形势，创新法治宣传形式，努力将普法内容通俗化、普法载体多元化，增强普法的及时性和针对性，提升法治宣传实效性，更好的发挥法治文化引领、渗透、教育作用。

二是规范行政执法行为，持续做好执法监督工作。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策、行政规范性文件制发程序，完善合法性审核机制。落实政务公开制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。在全系统进一步推进法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用。强化日常监督与专项整治相结合，开展卫生健康监督系列专项整治活动，严厉打击各类卫生健康违法行为，净化卫生健康环境。

三是加强执法队伍建设，推进执法业务培训。充分调动卫生健康各执法工作人员的积极性，树牢干部职工法治理念，加强对依法行政重要性的认识，增强学法用法自觉性，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，让执法既有力度又有温度，树立张店区卫生健康执法队伍的良好形象。