张店区卫生健康局关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，张店区卫生健康局党组在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，丰富完善法治宣传教育手段和内容，强化执法监督检查力度，以高水平、高质量法治建设推动全区卫生健康事业规范、合法运行。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

牢牢把握法治政府建设正确政治方向，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定党组理论学习中心组2022年度理论学习计划，集中学习习近平法治思想和关于法治的重要论述，同时将《宪法》《民法典》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》等纳入局党组学习计划，强化领导干部法治思维。

（二）加大“谁执法谁普法”法治宣传力度

落实“谁执法谁普法”责任，在“4.15”全民国家安全教育日、法治宣传教育月、“12.4”国家宪法日等重要节点、重大活动，进社区、进企业和被监管单位，大力开展卫生健康法律法规宣传。落实疫情普法宣传，结合疫情防控需要，大力宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等法律法规，积极推进严格执法、全民守法。组织开展集中宣传活动，坚持全员普法，多形式开展《职业病防治法》宣传周活动，选派专家加入八五普法讲师团，通过进企业、进医院、进学校、进社区等，以集中宣传、执法普法、健康送法、网络媒体宣传等形式，深入宣传贯彻《职业病防治法》，推动用人单位落实职业病防治主体责任，保障广大劳动者职业健康权益。创新普法形式，全面推行行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立以案释法制度，对典型案例进行收集、整理和发布。在微信公众号开展普法宣传，利用电子显示屏等加强社会普法力度。

（三）规范落实规范性文件管理

严格实行行政规范性文件“三统一”制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，切实加强规范性文件备案管理。定期开展规范性文件清理，对不符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定，不适应经济社会发展要求的，及时修改、废止或者宣布失效，切实维护法治统一和政令畅通，推进依法行政，保障人民群众合法权益。目前继续有效的政府发文1件，部门发文1件。

（四）依法做好疫情防控卫生健康监督工作

一是开展医疗机构督导，切实做好疫情防控医院感染与控制工作。1至3月份分三次开展医疗机构疫情防控措施专项督导，累计监督检查1200余次，出动监督人员2000余人次，下达监督意见书400余份。二是开展公共场所督导，筑牢公共场所疫情防控屏障。督导落实重点行业核酸检测应检尽检工作，调度从业人员新冠疫苗接种工作，对场所码和健康码查验、场所及物品消毒、室内通风换气等进行重点检查。三是加大对学校、托幼机构传染病防控卫生监督检查力度，建立传染病防控长效机制，严防学校传染病疫情等突发公共卫生事件发生。四是加强职业卫生健康监督与指导，助力企业有序恢复生产生活秩序。对企业场所码使用、厂区疫情防控管理及公共场所消毒等疫情防控相关问题进行督导，帮助企业提升职业卫生管理水平。

（五）扎实开展医疗机构监督执法工作

一是加大非法行医查处力度。充分利用群众举报投诉线索及网格化监管模式，对辖区内无证行医进行摸底排查，坚决做到发现一起、取缔一起，累计查处非法行医违法行为5起，罚款16万元。二是对92家村卫生室、社区卫生服务站专项监督检查。对新冠相关症状患者处置工作流程执行、感染防控制度落实、医疗废物处置、医疗机构和医务人员资质及依法执业管理、医疗文书管理情况等进行监督检查。三是加大医疗卫生违法行为处罚力度。对违反法律法规的行为依法予以严肃处理，对大案、要案等行为实施重点打击，累计实施医疗卫生和传染病防治行政处罚77起，涉案金额44.5万余元。

（六）开展“蓝盾行动”系列专项整治活动

严格执法程序，不断加大监督执法力度，严厉打击各类卫生违法违规行为，开展医疗机构疫情防控消毒措施落实、医疗机构依法执业突出问题、学校饮用水卫生、职业健康检查机构、现制现售饮用水、放射诊疗、消毒产品等专项整治，切实保障群众健康权益。2022年，累计受理投诉案（事）件328起，查处各类案件303起，案值64万元。

（七）切实推进卫生监督“双随机一公开”工作

创新监管形式，加强事中事后监管，“双随机”监督抽检任务完结率100%，监管行业覆盖率达到100%，国家级“双随机”办案率32.74%，将监督抽查结果通过网络、报刊等向社会公示，接受社会监督。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实履行法治建设工作职责。局党组认真履行推进法治建设主体责任，局主要负责同志严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，对法治建设工作亲自部署、重要工作亲自协调，推进法治建设与业务工作同部署、同落实。落实领导干部述法制度，结合年度述职，局主要负责同志围绕带头学法守法用法、落实法治创建、开展宣传普法、严格行政执法等方面进行述法述职。

二是完善领导干部学法用法制度。充分发挥局党组带头学法作用，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，将会议精神与法治建设工作紧密结合；制定普法计划清单利用主题党日、学习强国、开设“普法小课堂”等途径，通过参加国家工作人员学法考法活动、法治讲座等形式，将依法治国理念和法治培训学习融入日常，切实强化领导干部法治思维和法治观念，进一步提高运用法治手段推动工作的能力和水平。

三是强化卫健系统内法治宣传培训。2022年新版《医师法》颁布，2月份举办《中华人民共和国医师法》专题培训班，围绕《医师法》新旧法的不同和亮点、医师的法律责任等方面展开培训，进一步强化法治宣传力度，规范医务人员的职业操守和行为准则，提升法律意识和人文服务质量，为群众营造良好的就医环境。各医疗卫生单位对新员工进行入职法治教育培训，培训内容包括《执业医师法》《护士管理条例》《医疗事故处理条例》等相关法律法规，通过医疗纠纷讲解、医疗事故案例分析等对医务工作人员进行普法教育，使法律学习同实际业务工作有效结合，提升医务人员的风险意识和法治意识。

四是加强行政执法队伍建设。组织行政执法证件审验考试、申领考试，确保执法人员持证上岗。开展网上观看行政诉讼案件庭审视频活动，直观感受法院庭审环节，强化行政执法人员的法治意识、程序意识、证据意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因 

一是对法治建设重视不够、认识不准确。部分单位、干部职工对法治建设重要性认识不清，依然存在重业务轻程序，重结果轻过程的现象。部分法治建设要求落实不到位，部分单位甚至没有专门法治工作人员，致使法治建设连续性不强。

二是对普法宣传方式缺乏创新。在普法宣传工作中对法律法规政策的宣传形式、措施缺乏创新，普法内容不够通俗、普法载体不够多元。普法宣传工作只局限于举办法律培训、发放普法宣传材料、制作普法宣传版牌等规定动作，对新形势下普法宣传工作的创新性不够，无法做到法治教育与日常工作的相互渗透和相互融合。

四、2023 年推进法治政府建设的主要安排

2023年，将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照区委、区政府有关工作部署，不断提升法治建设工作水平。

（一）强化组织领导，持续提高法治化治理能力。严格落实局党组履行推进法治建设主体责任，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任，领导班子成员履行推进法治建设领导责任，将法治政府建设列入全局重点工作，为法治建设各项工作顺利开展提供有力保障。

（二）推进法治审核，提升依法行政规范化水平。切实履行重大行政决策、政策文件等文件的法治审核程序，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，推进严格规范公正文明执法。

（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围。全面贯彻落实八五普法规划，不断适应新形势，创新法治宣传形式，增强普法的及时性和针对性，提升法治宣传实效性。