尊敬的寇祖伟委员：

您提出的“关于张店区儿童青少年近视防控工作的提案”收悉收悉，经研究计划解决，现将情况说明如下：

近年来，张店区认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神以及《综合防控儿童青少年近视实施方案》、《关于开展儿童青少年近视防控适宜技术试点工作的通知》等文件规定，2019年被命名为“全国儿童青少年近视防控试点区”，着眼儿童青少年近视防控这一重点难点，张店区主动应对新冠肺炎疫情对儿童青少年视力健康和近视防控工作的影响，一体化推进疫情防控和近视防控，探索实施近视防控适宜技术，2020年11月11日又被国家卫健委命名为“全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区”，着力构建儿童青少年近视防控适宜技术“张店模式”。

一、政府主导健全组织与管理保障机制

多年来，为破解学生近视防控工作中普遍存在的“缺乏统一领导体系、“卫生、教育条块脱节等难题，张店区建立起政府主导、部门联动管理机制，印发了《张店区儿童青少年近视综合防控试点区工作方案》等文件，成立区领导牵头、卫生健康、教育等相关部门共同参与的儿童青少年近视防控工作领导小组。建立公共卫生、眼科、营养等多学科专家为核心的科学决策机制，通过将‘养人’转变为‘养事’，让专业的人做专业的事。全区各学校高度重视儿童青少年近视防控工作，把“防近”纳入重点工作，建立“防近”工作领导小组，分工明确、专人负责。形成“政府主导、部门联动、专家指导、学校重视、社会参与”的格局。

二、构建学生视力健康适宜技术支撑服务体系

为了将视力防治从往日的“事后”移至“事前”，张店区构建以学校为平台，以学生全人群为对象，集监测预警、健康教育、综合干预于一体的学生视力健康技术支撑服务体系。

（一）建立中小学生视力定期筛查制度。由张店区卫生健康局、区教体局择优确定视力筛查机构，负责中小学生视力筛查工作。筛查单位在筛查结束1个月内，按照筛查技术流程反馈筛查结果，并提出精准预近指导或转诊建议。对怀疑远视储备不足，有近视高危因素者，予以高危预警，重点干预。同时在1个月内将检查结果反馈学校，内容包括检查时间、检查人数、分年级分班级的视力不良和筛查性近视率发生情况，并与上学年检查结果进行比较。各学校根据学生视力筛查情况，认真分析学生近视原因，积极做好爱眼科普教育，指导完善防近工作方案和措施，切实增强防近工作责任感和紧迫感。积极向上级部门建议制修订幼儿园幼儿视力筛查标准。

（二）推动建立视力健康档案。对儿童和中小学生进行定期视力检查，规范记录检查内容，及时分析儿童青少年视力健康状况，早期筛查出近视及其他屈光不正，动态观察儿童青少年不同时期屈光状态发展变化，早期发现近视的倾向或趋势，制订干预措施，努力减少近视，特别是高度近视的发生与发展。

（三） 积极开展全国学生常见病和影响因素监测及干预项目工作。张店区作为全国学生常见病和影响因素监测及干预项目试点区，按照全国近视等学生常见病和影响因素监测方案，对学生常见病和影响因素监测及干预工作已连续开展4年，2020年监测范围涵盖张店辖区大中小学共7所试点学校的所有年级及2所试点幼儿园。对近3000名学生开展近视等常见病监测；对近2400名学生开展近视等健康影响因素监测和专题调查。抽取监测学校36间教室，对学生生活环境、教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明、噪声等现场测量评估。对监测学校进行饮用水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况实地调查等。通过监测，评估学校教学环境卫生状况，对未达到国家标准要求的事项及时提出整改建议；全面掌握学生近视等常见病情况；了解学生用眼环境、用眼习惯及防控措施执行程度。为进一步采取有效干预措施提供依据。实现“由监测到数据”、“由数据到干预”的高效转变。

（四）加强健康教育。组织专家对健康用眼行为进行专题讲座，对保育教师、班主任、学生和家长进行近视防控宣传教育，引导树立“每个人都是自身健康第一责任人”意识，使其主动学习掌握眼健康知识和技能；让父母和监护人了解科学用眼、护眼知识，以身作则，强化户外活动和体育锻炼，减轻学生学业负担；培养和督促儿童青少年养成良好用眼卫生习惯，使其建立爱眼护眼行为。积极做好全国爱眼日主题教育活动，联合新闻媒体开展学生用眼卫生宣传，积极组织学生参加科学用眼知识测试。开展近视防控宣传教育月活动，与教体局联合确定从2021年起，每年春季学期的3月和秋季学期的9月作为近视防控宣传教育月，集中开展宣传教育活动。指导各学校、幼儿园做好如下工作：将近视防控知识融入校园文化和中小学生日常行为规范，向学生宣传普及科学用眼、预防近视等眼保健知识；开展学生“一尺、一拳、一寸”读写姿势达标活动，组织学生每天上下午各做1次眼保健操、养成课间到室外活动或远眺习惯，指导学生科学使用电子产品；通过课堂、校园电视和广播、班会、班团队日等渠道和形式，向中小学生和幼儿大力宣传眼健康的重要性和近视的严重危害性，增强爱眼护眼意识，养成健康用眼习惯；推动家庭共同参与，通过家长一封信、家长学校、家长课堂、家长微信群等多种形式，向家长宣传保护视力、预防近视知识，及时纠正“重治轻防”“近视不是病”等错误观念；充分发挥家委会作用，组织家长志愿者开展视力健康宣讲活动。指导和督促家长为中小学生和幼儿提供良好的居家视觉环境，营造良好家庭体育运动氛围，配合学校切实减轻中小学生课业负担，保障学生充足的睡眠时间和营养膳食。控制中小学生和幼儿在家使用电子产品时长，随时关注孩子视力异常迹象，特别要强化“1.0”视力警戒线作用，确保视力“1.0”附近的中小学生视力不下滑。形成群防群控、联防联控的大健康体系。

(五)建设视觉友好环境。张店区积极发动医疗卫生机构、学校、家庭、媒体及其他社会团体主动参与建设视觉友好环境。2020年张店区召开全区学校教室照明达标工作培训会。对中小学校教室照明环境相关卫生标准和卫生要

求进行培训，对教室照明环境检测仪器、使用方法和检测标准进行了详细讲解，并进行现场模拟检测演示。各学校按照“一校一策”、“一校一案”的原则，制定教室照明达标计划，确保教室照明改造质量符合标准要求；每月对教室照明情况进行检测，对检测不达标教室，及时查找原因，进行规范整改，并形成长效机制。按照国家“双随机”抽检计划，每年对学校的饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况进行实地调查，根据每所学校教室的不同结构、层次、朝向、单/双向采光类型随机抽取教室进行现场监测，监测内容包括教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明等项目，评估中小学校教室环境，对未达到国家标准要求的事项提出整改指导建议。通过开展学校环境健康影响因素监测、调查和风险评估，掌握不同年龄段学生视力不良等常见病影响因素，指导各学校不断完善教学与生活环境，为进一步采取针对性健康干预措施提供科学依据。积极引导家庭和学校依据国家相关政策和标准要求，改善采光照明条件，配备适合儿童青少年的课桌椅。媒体加大相关标准和知识宣传力度，创建支持性社会环境。

（六）科学诊疗与矫治。做好儿童青少年近视防控人才队伍建设。张店区按照《学校卫生工作条例》等要求，目前正在积极筹备综合性学生近视防控中心，配备验光师等视光专业人员提供规范服务，经过近视筛查及监测等工作，对全区学生视力进行分级管理，科学矫治，有效干预。

张店区将不断探索和总结学生近视、健康影响因素，积极推进儿童青少年近视防控适宜技术工作，常抓不懈。逐步建立专业系统长效机制，依托专业眼科视光团队，利用眼科和视光领域技术优势，提高近视防控效果，尽快实现改善学生视力状况和降低视力不良率的预期目标，全力以赴把防近适宜技术工作做实、做好、做出成效。努力营造儿童青少年近视防控工作良好氛围，切实增强工作的责任感和紧迫感，持之以衡将各项措施落实到位，实现近视防控工作取得理想效果，近视率逐步下降的目标。

感谢您对卫生健康工作的理解和支持。

 

联系单位及联系人： 疾病预防控制与综合监督科 张君博

联系电话：2151109

抄送单位：区政府工作督查服务中心、区政协提案委。