关于区政协十二届四次会议第91号提案的答复

腾国权委员：

您提出的《关于加大构建综合性养老服务平台扶持力度着力提高为居家老人上门服务质量的提案的建议》收悉，现答复如下：

  我局就本提案问题及建议，5月14日组织镇、街道卫生健康服务中心及计生协会人员召开会议进行进一步安排部署，并指导淄博市张店区爱心居家养老服务信息中心从队伍建设、管理规范、服务质量、心理慰藉等方面进一步做好计生特扶家庭（包括失独）政府购买养老服务工作。

正如您提案描述那样，失独老年人家庭不能再生育，精神受到严重打击，一定程度上失去生活动力。关注、关心、关爱这些家庭，开展计生特殊家庭帮扶已成为区委、区政府社会民生工程中的内容之一。近年来，张店区卫生健康局在区委、区政府领导下，从生产、生活、生育、扶助、健康、养老、精神关爱等方面开展多元化、个性化、亲情化帮扶服务，已取得显著成效。

（一）建立居家养老服务平台，开展政府购买居家养老服务，为让失独家庭“老有所养”。我区于在2015年启动了计生特扶家庭（失独和独生子女伤残家庭的父母）政府购买养老服务项目，将年满65周岁以上人员纳入政府购买养老服务范围。对入住老年公寓的按照每人每月200元标准给予补贴；对不能入住养老机构的，按照补贴标准，根据需要向专业服务机构为其购买居家养老服务。通过区政府招标采购，此项服务由淄博市张店区爱心居家养老信息服务中心承担。该中心建立了居家养老服务互联网信息平台，为每户家庭免费安装了电子呼叫一键通，提供应急救助、个性化需求服务，依托自身的培训机构，培训了一批批家政服务人员，每位服务人员结对服务若干户计生特扶家庭，每月每人提供4次助餐、助洁、助浴、助医、助行、助聊服务。同时该中心还提供生活技能优先、优惠或免费培训、免费理发等服务；在重阳节组织服务对象外出游玩，在老人生日、老人住院之时去看望慰问；联络十几家服务商为这些家庭提供其他便利个性化服务；还与辖区社区卫生服务站或医院联合组建“爱心居家养老助医服务站”，并将签约助医服务站纳入了互联网信息平台，实现信息互联互通，方便老人就近就医。享受这一服务的失独家庭对居家养老服务中心提供的服务都非常满意，非常感谢区政府给予的政策支持 ，一定程度上解决了他们“无人养老”的后顾之忧。

（二）密织网络，进行“网格化”结对帮扶，让失独家庭“老有所帮”。每户失独家庭由“镇级干部+村（居、企）干部+社区网格员+心理、医疗等志愿者”进行结对帮扶，形成了以基层干部、网格员为主，以志愿者为辅的关爱服务团队，并通过日常化走访、联系、节日慰问、救助等多种方式，及时送政策、沟通思想、进行精神慰藉，提供助工助力服务，解决其思想上存在的“不安全、无人管、无希望”的心理顾虑和生活中遇到的个性化困难问题，基本实现“日常有人管、遇事有人问、困难有人帮”服务局面。我局还对当年失独家庭每户发放1万元救助金并在春节、中秋节全面走访慰问，每户发放300元慰问金。同时各镇、街道在元宵节、端午节、母亲节等节日期间和失独人员生日之际进行走访慰问。。

    （三）建立失独规范管理服务档案，落实多项关怀服务，让失独家庭“老有所管”。指导各镇、街道卫计办为每户失独家庭建立了“一户一档”,对每户的基本信息进行动态管理。淄博市张店区爱心居家养老信息服务中心对享受政府购买服务的家庭逐户建立服务档案，并定期上门开展服务“回头看”。为所有失独人员办理了“幸福安康”保险，每人每年投保300元，保险内容包括意外伤害险、疾病险和住院护理险，其中，意外伤害最高赔付5万元，疾病住院6000元，住院护理每天150元，最长90天。同时，我们还为计生特殊家庭落实了健康查体服务、家庭医生签约服务、各医院“绿色就医通道”等“养老大餐”服务；较好地解决了失独家庭老来看病就医难问题。

（四）建好“暖心@怡心”家园组织阵地，开展关爱活动，让失独家庭“老有所乐”。2018年，我局推动各镇、街道选择条件好的社区建立了“怡心家园”，成为关爱失独的定点联络站。2019年，我局在马尚镇齐悦国际社区承办了中国计生协暖心家园项目。全区以“暖心家园”为龙头，以“怡心家园”为纽带，围绕“传统节日同庆、集体生日会、团体心理辅导、健康关爱、生活娱乐”等方面，组织失独家庭相继开展了元宵、端午、母亲节、中秋节、重阳节、春节等“暖心过节”、季度“集体生日会”、“心理健康讲座”、团体心理辅导、“面点DIY”等系列活动。各镇街道在怡心家园开展了近郊游、趣味运动会、健康讲座、节日联欢会、座谈会等活动近30余场次，累计有700余人次参加，有力促进了失独人员自助、互助、助人的积极性和能力提升，一部分人员已走向社会，融入到社区、自觉到社会公益组织中参加集体活动，正在为失独家庭等社会其他需要帮扶的人提供志愿服务。

衷心感谢您对我区失独家庭的关注和支持！您的提案为我们今后开展工作提供了宝贵的建议，在您的支持下、监督下，我们将进一步把失独家庭关怀扶助工作做得更细、更实。希望您继续关心和支持我区卫生健康工作，为我区卫生健康事业的持续健康发展谏言纳策。

                           淄博市张店区卫生健康局

2020年 5 月

联系单位及联系人：区卫生健康局赵明华

联系电话：2157007

抄送单位：区政府工作督查服务中心、区政协提案委。