【工作计划】2021年全区卫生健康工作要点（摘要）

 

 

全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府“落实突破年”部署要求，围绕健康张店建设“一条主线”，深化公共卫生和医药卫生“两项改革”，实施项目支撑、人才强卫、信息化保障“三大战略”，完善基本医疗、基本公卫、基本药物、现代医院管理“四项制度”，提升医疗服务、中医药服务、疾病防控、妇幼保健、监督执法“五项能力”，优化资源配置，健全服务体系，为全区人民提供更加优质高效、公平可及的卫生健康服务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好以下工作：

一、开启全面从严治党新征程

（一）强化理论武装，进一步引导党员干部坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。扎实开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年主题系列活动。（牵头科室：组织人事科、政法宣传科）

（二）强化制度执行，进一步提高党内政治生活质量。深入开展“党建规范化建设提升年”活动，认真落实组织生活各项制度，提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。深化模范机关创建，积极争创“模范机关”。着力破解“两张皮”问题，推动党建和业务工作深度融合。（牵头科室：组织人事科）

（三）强化作风整饬，进一步提升党员干部良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。扎实推进“清廉卫生健康”建设，以创建“清廉机关”“清廉医院”“清廉卫生健康机构”为载体，全力打造为民、务实、清廉的行业形象。（牵头科室：组织人事科）

（四）强化纪检监督，进一步形成风清气正的政治生态。加强对区属（管）单位纪检监察工作的业务指导和监督检查。创新监督方式方法,采取系统内巡回检查、立项监督检查、交叉监督执纪等方式进行监督。建立健全系统内科级干部廉政档案，进一步加强对科级干部的日常教育、管理和监督，扎实推进科级干部廉政风险防控工作。（牵头科室：组织人事科）

（五）强化责任传导，进一步压实全面从严治党主体责任。建立健全党建领导体制，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化主抓意识，完善书记带头抓，分管领导具体抓，领导班子成员“一岗双责”党建工作机制。丰富“医路彤心、健康同行”党建品牌内涵，突出行业特色亮点，创新活动载体，推进理念思路、方式手段、基层工作创新，着力解决制约党建工作高质量发展的重难点问题。（牵头科室：组织人事科、政法宣传科）

二、开启健康淄博建设新征程

（七）全面推进健康淄博行动。认真落实市政府《关于贯彻健康中国行动推进健康淄博建设的实施意见》，制定印发《健康张店行动（2021-2022）实施方案》。（牵头科室：爱卫办）

（八）加强新时代爱国卫生运动。制定张店区《关于开展爱国卫生攻坚行动的实施方案》。召开全区迎接国家卫生城市复审工作动员会议，全力做好国家卫生城市复审工作，协助市爱卫办通过国家卫生城市复审验收。（牵头科室：爱卫办）

（九）深化健康教育和健康促进行动。巩固省级健康促进区成果，年底顺利通过省级健康促进区复审。（牵头科室：爱卫办）

（十）大力开展无烟场所创建工作。4月底前，建成一批“无烟家庭”。6月底前，全区“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医疗机构”建成率不低于80%、80%、90%。（牵头科室：爱卫办）

三、开启完善公共卫生服务体系新征程

（十一）慎终如始做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，进一步完善落实常态化和应急管理相结合的措施机制。高效开展核酸检测和流调溯源，抓好重点人员隔离管控，加快推进18-59岁人群新冠病毒疫苗接种工作，适时启动60岁以上老年人新冠病毒疫苗及65岁以上老年人流感疫苗接种活动，持续推进新冠疫苗采购、接种工作。继续加强医疗机构发热门诊、发热哨点和院感防控工作。做好卫生防疫应急物资储备和管理，加强应急培训与演练。持续提升核酸检测能力。进一步做好进口冷链食品和非冷链物品的消毒、核酸检测等疫情防控工作。（牵头科室：疾控监督科、医政科）

（十二）不断健全完善公共卫生服务体系。加快区疾控中心标准化建设，强化疾控机构对医疗机构公共卫生工作的指导和考核。加快建设应用张店区公共卫生综合信息平台。启动市、区公共卫生中心联合建设项目。加强综合医院发热门诊、感染性疾病科、隔离病房建设。加强二级以上公立医院公共卫生科建设。启动区人民医院改扩建提升一期工程、区妇保院新院区二期工程、区精神卫生中心建设工程；启用区人民医院医技楼、区妇幼保健院新院区一期。围绕“补短板、强弱项、培育新的增长点”要求，积极推进公共卫生重点项目建设。（牵头科室：财务审计科、疾控监督科、医政科）

（十三）全面做好疾病预防控制攻坚突破工作。持续强化预防接种规范化管理，全面推进智慧预防接种门诊建设，2021年，按照预防接种门诊总数至少10%的标准建设智慧化预防接种门诊。推动全国慢性病综合防控示范区创建的筹备工作，全面提升我区慢性病综合防控示范区管理水平。扎实推进全国儿童青少年近视防控适宜技术试点，有效推广儿童青少年近视防控适宜技术。完善全区结核病防治服务体系建设，全面提升张店区结核病定点医院和基层医疗机构结核病防治服务能力。（牵头科室：疾控监督科）

（十四）加强严重精神障碍患者服务管理。严密组织开展严重精神障碍患者排查、诊断、评估、随访和集中收治管理，落实免费救治政策，符合条件的患者应收尽收、应治尽治。加强精神卫生机构能力建设，全面开展社会心理服务体系建设工作，辖区内80%的二级以上公立综合医院开设精神（心理）门诊，80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立心理咨询室和临时取药点。（牵头科室：疾控监督科）

四、开启高质量医疗服务新征程

（十五）探索现代医院管理制度，建立健全公立医院绩效管理评价体系。鼓励各医疗机构积极参与省、市、区级临床重点专科、特色精品专科评审推荐工作，提升区域内临床重点专科、特色精品专科医疗服务能力，形成品牌效应和精品意识，不断提升服务水平。调整充实各区级专业质控中心，加强区级质控中心建设管理和考核评价。（牵头科室：医政科）

（十六）稳步推进分级诊疗体系建设。在已构建的张店区人民医院医疗集团、张店区中医院医疗集团及多个紧密型医联体协同发展模式的基础上，结合行政区域划分的调整，进行充分调研并调整建设方案，探索更适合当前张店发展形势的医共体建设模式。以全科医学科建设为切入点，延伸社区卫生服务，提升基本医疗和公共卫生服务品质。（牵头科室:医政科、基妇科）

（十七）实施优质医疗服务创新行动。继续开展优化卫生健康环境活动，深入推进“看病不求人、患者少跑腿”十条措施落地落实。通过“三加强、三推广”提升优质服务管理水平，加强诊疗行为、合理用药、医用耗材管理，推广新模式、新技术、新手段，为患者提供更好的就医体验。（牵头科室：医政科）

（十八）培育高端医疗卫生人才。用足用好淄博人才金政，实施高层次、紧缺人才招聘和公开招聘，2021年，全区医疗机构引进硕士研究生不少于8人，引进各类专业技术人才不少于50人。推荐第七批优秀中青年卫生人才赴国内或国际先进医疗机构研修学习。（牵头科室：人事科、科教科）

（十九）打造“互联网+医疗健康”服务品牌。打造“互联网+医疗健康”服务品牌。依托全民健康信息平台，以建设智慧医院为重点，拓展“健康淄博一卡（码）通便民服务平台”功能，加快发展互联网医疗和远程医疗，打造“淄博模式”的互联网医院。2021年，推进区人民医院、区妇保院预约诊疗平台建设。（牵头科室：基妇科、医政科）

五、开启提升基层卫生服务能力新征程

（二十）实施基层医疗卫生服务能力提升行动。发挥区级医疗卫生机构龙头作用，推动张店区人民医院三级综合医院创建工作。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，每个乡镇卫生院至少建设1个特色科室。筑牢村级服务网底，建设2个市级、8个县级示范标准村卫生室。完善医防融合服务，强化基本公共卫生服务项目精细管理，逐步取消纸质健康档案。（牵头科室：基妇科、医政科、中医药管理科）

（二十一）继续引领优质医疗资源下沉。升华“名医基层工作站（室）”建设内涵，年内选派6名基层卫生人员到对口城市医疗机构培训进修，探索在条件成熟的社区卫生服务中心建立“名医基层工作站（室）”。（牵头科室：人事科、基妇科）

（二十二）有效衔接健康扶贫与乡村振兴工作。严格落实建档立卡贫困人口健康扶贫惠民便民政策，贫困患者在县域内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费，免收住院押金”政策。进一步完善村卫生室服务全覆盖工作，做好贫困人口家庭医生签约服务，实行家庭医生签约挂牌服务制度。积极探索乡村医生“区招、镇管、村用”机制。（牵头科室：基妇科）

六、开启全生命周期健康保障新征程

（二十三）提升妇幼健康服务能力。推进全区妇幼保健体系和妇幼保健机构能力建设，全面开展妇幼机构绩效考核。实施母婴安全行动计划，巩固母婴安全五项制度。强化出生缺陷综合防治工作，推进出生缺陷三级预防。促进儿童健康全面发展，加强0-6岁儿童健康管理。加大3岁以下婴幼儿照护服务工作力度，年内建成至少1个具有示范引领作用的托育服务机构。开展优生优育进村居活动，推进妇女全生命周期健康管理，加强青少年保健、更年期保健、青春健康教育服务适宜模式推广。（牵头科室：基妇科、人口家庭科、区计生协会）

（二十四）积极推进老龄事业发展。营造全区孝亲敬老社会氛围，协调推进老年人优待政策落地见效，落实80周岁以上老年人高龄津贴发放工作，积极落实应对人口老龄各项政策措施。开展人口老龄化国情省情市情区情教育，组织好“敬老月”“老年节”主题系列宣传活动，深入开展“智慧助老”行动、老年友善医疗机构和示范性老年友好社区建设，扎实推进“银龄安康”工程。深入实施医养结合机构服务质量提升行动，加快老年医学科、康复科、治未病科建设，探索完善上门医疗服务政策措施，规范签约合作服务行为，进一步增强居家、社区、机构医养结合服务供给，以巩固提升医养结合示范创建成果为契机，统筹推进“两院一体”服务模式和医养结合村建设。积极推进安宁疗护示范创建工作，探索在医养结合机构、社区卫生服务中心（镇卫生院）开展安宁疗护服务。（牵头科室：医养老龄科）

（二十五）促进人口家庭和谐发展。深化计划生育服务管理改革，建立与时代要求相适应的服务管理体系。健全人口监测网络，完善婚、孕、育、出生等信息共享比对校核机制。抓好计划生育利益导向政策落实，深入开展计划生育特殊家庭扶助救助、帮扶慰问、健康养老、精神关爱等关怀行动。启动新一轮人口和计划生育目标管理责任制。实施家庭健康促进行动，开展张店区2021年度“健康家庭”创建活动。（牵头科室：人口家庭科、基妇科、区计生协会）

七、开启中医药振兴发展新征程

（二十六）实施中医药特色人才培养工程。坚持发展中医药师承教育，增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，年内组织遴选继承人跟师第三届名中医。（牵头科室：中医药管理科、中医药发展科）

（二十七）实施中医医院高质量发展工程。依托区中医院布局建设区级区域中医医疗中心，实施中药质量控制行动。推动全区中药饮片统一配送、代煎中心发展。（牵头科室：中医药管理科、中医药发展科）

（二十八）夯实基层中医药服务基础工程。强化全区扁鹊国医堂内涵建设，持续提升综合服务能力。实施基层中医药服务能力提升三年行动。巩固全国基层中医药工作先进单位建设成果。（牵头科室：中医药管理科、中医药发展科）

（二十九）开展中医药文化研究工程。挖掘我区中医药文化精髓，积极创作中医药科普创意和文化精品，促进中医药与广播影视、新闻出版、数字传媒、微电影、自媒体、动漫作品等有效融合，发展具有张店特色的新型文化产品与服务，讲好张店中医药故事。（牵头科室：中医药管理科、中医药发展科）

八、开启卫生健康综合治理新征程

（三十）加强法治建设。深入开展党内法规学习宣传，增强党性修养，提升法治意识，规范权力运行。落实规范性文件日常管理，及时对规范性文件进行清理修订。严格履行法定程序，依法做好行政应诉、行政复议等工作。（牵头科室：政策法规宣传科）

（三十一）加强综合监督执法。实施“蓝盾行动”，持续开展打击非法行医、乡村医生依法执业、人类辅助生殖技术、餐饮具集中消毒单位、学校卫生、预防接种、消毒产品、职业卫生技术服务机构等专项检查和饮用水卫生安全巡查。积极推进2021年山东省口腔医疗机构卫生监督量化分级管理试点和山东省职业卫生分类分级监督执法试点工作，做好省市检查评估迎评准备。（牵头科室：疾控监督科）

（三十二）加强职业健康和食品安全工作。编制我区职业病防治“十四五”规划。启动我市职业健康检查模块建设，确保全区所有职业健康检查机构接入省职业健康信息平台。在全区全面推进健康企业建设活动，年内区级健康企业达到10家以上。继续做好全区食品安全风险监测工作，食源性疾病报告范围实现村级全覆盖。（牵头科室：疾控监督科）

（三十三）加强财务审计工作。继续做好新冠肺炎疫情防控保障工作，及时申请、拨付疫情专项经费。继续推进“公立医疗机构经济管理年”和“政府采购管理三年专项行动”。继续加大内部审计力度，认真做好审计整改工作。继续强化财政资金预算管理，协调做好预算项目资金使用全程监管和绩效评价工作。（牵头科室：财务审计科）

（三十四）加强舆论宣传工作。围绕卫生健康中心工作和建党百年主线，做好重大主题宣传，讲好卫生健康故事，传播行业声音。注重宣传实效，普及健康常识，提升群众的健康知晓率和就医获得感。积极回应社会关切，及时做好舆情应对。（牵头科室：政策法规宣传科）

（三十五）提升红十字服务水平。加大红十字知识宣传力度，加大无偿献血宣传力度，加大筹资渠道，积极开展备灾救灾救助活动，进一步深化“红十字博爱送万家”活动，加大初级救护知识培训力度。积极推动造血干细胞招募工作，积极推动造血干细胞捐献以及遗体（角膜）、人体器官捐献工作，加大推进体外除颤仪（AED）投放力度，加强红十字志愿者队伍建设，扩展红十字知识进校园范围，深化、提升红十字服务内容和水平。

（三十六）加强政务督查、安全信访、市民投诉、政府信息公开、扫黑除恶等工作。健全完善政务督查体制机制，坚持高标准、全方位开展督查工作，确保区委、区政府和局党组确定的各项工作目标任务及时落细落实。定期开展安全生产专项督导检查，及时排查事故隐患和苗头性问题。切实做好信访维稳工作。确保系统内不出现安全生产事故和群体上访事件。下大气力解决群众反映强烈的突出问题，提升12345市民投诉办理满意率。高质量办理人大政协建议提案，切实提高公文管理、机要保密、档案史志、政府信息公开、扫黑除恶等工作水平。（牵头科室：办公室）