张店区投资促进局2021年度法治政府建设工作报告

2021年1月以来，在区委、区政府的正确领导下，区投资促进局，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，重点招引“2+4”产业，积极推动专业化、全民化、市场化招商，聚力打造全市新经济产业高地和现代服务业高质量发展引领示范区，实现工业经济和城市经济“双翼”发展。在招商引资过程中，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履行政府赋予的行政职能。将依法行政同政务公开相结合、同规范服务相结合、同落实政策相结合，取得了明显成效，促进了经济建设的健康发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实依法行政基础工作情况

1.夯实责任，加强组织领导。一是我局党组高度重视依法行政工作，成立以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长，各科室长为成员的局依法行政工作领导小组，下设办公室，建立行政一把手负责制，落实专人负责制。二是制定《张店区投资促进局2021年度个性普法责任清单》，及时安排部署依法行政工作，与招商业务工作紧密结合，同部署、同落实。三是全面保障依法行政工作，将依法行政工作列入班子会议的重点内容。

2.加大宣传，注重学习教育。普法是依法行政的重要举措，我局以普法促执法，结合全民普法活动，开展形式多样的学法用法和企业法律法规宣传活动。一是积极组织参加依法行政培训考试，提高机关干部职工依法行政的自觉性。二是根据各科室和全局工作重点，组织全体干部职工学习企业法律法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，严格掌握备案步骤、备案顺序、备案时限、备案形式等程序性要素，按程序、不越权，确保依法行政。三是紧紧结合招商工作实际进行宣传。围绕中心工作，结合企业需要，帮助企业等落实优惠政策，举办专题招商会和宣传、发放宣传资料等，广泛宣传相关法律法规，促进了依法行政，规范了管理服务。

3.坚持公开，强化民主决策。一是坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则，局机关和局属单位在招商项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上，严格执行民主集中制原则，实行集中研究决定，按照程序办事，确保各项决策科学、民主、公平、公正。二是切实加强政府信息公开。健全完善了政府信息公开机构，局办公室牵头负责，各科室积极配合，认真做好政府信息公开工作，完善投资促进局政府信息公开指南、局领导信息、各科室信息，设立举报监督电话，加强监督，确保落到实处。三是进一步加强政务公开工作，公布科室职责、责任人和联系电话，及时修改了政务公开目录和公开事项，并在网站上公布。

（二）依法履行法定职责规范行政执法行为情况

注重抓好行政执法责任制的落实和任务分解工作，做到责任到人。根据各科室业务涉及的有关法律、法规，明确行政备案项目和职责，严格备案程序。对科室严格按规范流程和要求，确保在法定职权范围内按程序依法行政。上半年未受理行政复议案件，无违规违法行政行为发生，有效促进了招商业务工作。

（三）完善行政监督机制情况

1.加强内部监督。落实限时承诺制度，简化审批环节，提高服务效率；落实对招商企业的跟踪服务制度，及时督促各项优惠政策的落实。

2.加强外部监督。落实政务公开制度，自觉接受社会监督，开展聘请法律顾问，加强合法性审查，增加了工作透明度。在区监察部门、区审计部门的效能督查与定期检查中，未发现违反规定，虚报冒领等现象。

（四）规范性文件管理制度落实情况

1.规范文件收发。在政务处理中，发文严格按“两办”发文制度办事，严格依制办文，发文程序规范。

2.规范文件制定。严格规范性文件制定的程序，内容做到了不与法律法规相违背，文件格式按“两办”规定力求规范，在起草过程中组织各层面的访谈、座谈及专家论证，广泛征求部门及各界人士的意见和建议。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论学习，增强法治思维。局党组书记、局长作为我局的主要领导，将法治思维培养放在重要位置，自觉加强理论学习。通过深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，今年以来认真学习贯彻十九届六中全会精神，学习《行政复议法》、《行政诉讼法》，《行政机关负责人出庭应诉实务》等法律知识，进一步增强理论储备，自觉运用法治思维和法治方式开展招商引资工作，切实维护社会和谐稳定。

（二）完善党建引领，开展法治业务培训。结合“学党史”主题教育读书班、每月固定主题党日活动等载体，组织全局党员干部学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，深入开展法治业务培训，提升全局干部依法办事能力。

三、存在的问题和原因

当前，我局法治政府建设总体情况良好，但也存在一定问题。一是缺乏专业的法治人才队伍，当前法治工作人员大多数没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面存在欠缺。二是法治工作创新不足，缺乏活力。特别是在普法活动的开展方面，要充分利用好自媒体,让形式更加丰富多彩。

四、2022年工作计划

（一）提高思想认识，加强组织保障。全局要统一思想，提高思想站位，根据上级要求，大力抓好法治宣传和教育工作，保障普法工作顺利推进，各科室及下属事业单位要加强组织领导，认真开展普法宣传。

（二）加强队伍建设，提升法治能力。要充分利用招商会议、法治培训等形式，加强法治教育，提升法治工作人员的法学理论和法律知识。同时积极组织人员参加区级法治培训，学习行政法规、《民法典》、《宪法》等法律知识，提升我局整体工作人员的法治能力。

（三）创新活动方式，推进法治教育。在原有的法治培训、法治讲座等载体上，创新活动方式，积极利用新媒体，多渠道、有针对性地开展法治宣传教育，如通过线上向企业普及惠企政策和法治政府建设等。将法治宣传与招商业务相结合，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。