关于张店区投资促进局2020年重大行政决策《张店区实施“双翼经济”发展招引 新机制实施方案》公开征求意见的公告

各镇政府、街道办事处，区政府有关部门：

为落实市委、市政府“六个一”平台招引新机制工作部署，现结合我区实际，制定《张店区实施“双翼经济”发展招引新机制实施方案（征求意见稿）》，请各相关部门对方案内容提出意见建议，于5月13日下午下班前通过协同办公内网报张店区投资促进局。

 

 

 

 

 

                                                        2020年4月13日

 

 

张店区实施“双翼经济”发展招引新机制

实施方案

(征求意见稿)

市委、市政府确定推行实施“六个一”平台招引新机制，即围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，强化平台思维、生态思维，坚持按照“六个一”机制实行产业招商，为新旧动能转换、实现高质量发展赋能。为落实市委、市政府“六个一”平台招引新机制工作部署，全面提升“双招双引”水平，促进新旧动能转换，实现高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体思路

认真贯彻市委、市政府“六个一”平台招引新机制工作部署，全面推行“双翼经济”发展招引新机制，立足园区经济和城市经济发展，围绕新一代信息技术、电子电气、高端服务业等3类产业，以特色园区为承载，组建专业团队，制定个性化政策，创设展示中心，通过基金运作吸引产业项目集聚，打造“1＋1＋N”平台体系，即一个区级综合产业平台，一个经济园区电子信息产业平台，N个城市经济产业平台，点面结合，实现园区经济和城市经济“两翼”发展、齐头并进，为新旧动能转换、经济实现高质量发展增添新动力。

二、“双翼经济”发展重点

（一）园区经济。张店经济开发区依托淄博科技工业园，借助现有科技研发基础和产业项目优势，重点发展新一代信息技术和电子电气两大产业。

1.新一代信息技术产业。以卓创资讯为龙头，培育壮大绿卡教育等园区现有企业，建设启迪数字创新赋能中心，大力招引齐鲁交通信息（淄博）产业园、山东六臂网络科技有限公司互联网产业园等信息技术类产业项目，完善产业链，促进相关产业集聚发展，打造新一代信息产业集群。

2.电子电气产业。以智能电气、电子元器件、新型电机、集成电路、IGBT模块等为重点，依托科汇、汇能、计保等骨干企业，发挥技术专长和特色优势，鼓励企业实施科技创新，积极培育智能电网设备和IGBT两个产业链，打造集研发、生产、销售、服务为一体的电子电气产业集群。

（二）城市经济。立足中心城区对全市的辐射带动，充分发挥区位优势，大力发展生产性服务业和消费性服务业，重点招引和发展大数据和科创、金融商务、文化旅游、会展服务、教育康养等高端服务业，聚力打造首善之区。

1.大数据和科创产业。坚持“科创+产业”融合发展原则，围绕大数据IT基础设施、数据资源获取、大数据存储、数据整合和分析、数据安全、数据应用和消费等产业链各环节，创新“双招双引”模式，努力构建完整的大数据产业链。提升原始创新能力，推进科技成果转移转化，重点引进工业互联网基地、交通数据中心、科创平台等项目，建设产业创新大平台，以科技创新引领产业发展，把科创优势转化为发展动力。

2.金融服务产业。整合现有金融业态，重点招引未在我区设立分支机构的银行、保险公司、证券公司等金融机构和地方金融组织，招引私募基金管理机构、融资租赁公司、商业保理公司等类金融企业和金融科技企业，提升金融服务质量，拓宽金融机构等服务范围，为全市企业发展提供高质量金融服务保障。同时，依托金石母基金和铁投产业基金建立多项产业基金，推动重点项目建设和经济发展。

3.文化旅游产业。引进高端餐饮、购物娱乐等产业，依托孝妇湖湿地公园、齐盛湖公园、玉黛湖生态庄园等加快建成一批休闲旅游街区、主题酒店、示范基地。同时，加快淄博汇智万豪酒店、淄博明发中心皇冠假日酒店、希尔顿花园酒店、希尔顿逸林酒店等星级酒店建设速度，强化城市旅游配套设施功能，加强夜间经济发展，推动都市休闲旅游创新特色、领先发展。着力打造集聚创意设计、动漫游戏、影视制作等项目，建设具有特色文化产业园区、文化创意产业基地，推动文化产业高质量发展。

4.会展服务产业。推进品牌化建设，加速品牌价值提升。在培育本土展会的基础上，注重引进知名展会，走“产业+会展”之路，推动会展与产业融合发展，围绕全市重点发展的“四强”产业和优势传统产业，加大与国内重要策展公司的沟通联系，积极吸引企业策划、举办具有本地基础产业优势的专业产业展览。引进知名会展项目，积极争取国内外有较大影响力的行业学术会议、高峰论坛等到张店举办。

5.医养健康产业。优化医养健康产业发展空间，积极招引生物医药、健康养老等重点领域项目，推进医养大健康产业发展。同时，积极招才引智，引进医养健康产业中高端人才，推进老年医学、康复、护理、健康管理、心理等专业人才培养，为医养健康产业在学科建设、人才培养等方面提供支持。

6.教育服务产业。重点招引教育名家、品牌学校到张店创建高端民办学校，引导社会资本参与教育基础设施建设和运营管理，提供专业化服务。支持国内外民办名校到张店办分校，鼓励中外合作办学，以优质的教育资源促进张店区民办教育发展。

三、重点建设产业平台

（一）打造区级综合产业平台。立足新一代电子信息、大数据、现代服务业等产业，以区“双招双引”服务中心为主体，建设全区综合产业平台，设置产业展示、信息发布、路演活动、招引洽谈、合同签订、新闻发布等功能。进一步细化全区的招商引资政策；以金石母基金等为依托，引进一组产业、项目子基金。采取职能部门招商和专业招商团队、中介机构招商相结合的方式，实行专家评审、部门陪审机制，实现精准招商、专业招商、定向招商。（牵头单位：区投资促进局，责任单位：区财政局、区金管局）

（二）打造新一代电子信息产业平台。以张店经济开发区为平台，围绕新一代信息技术、电子电气产业，建设集园区展示、产业发布、招商推广等为一体的园区产业展示中心。以山东齐赢园区运营管理有限公司为主导，制定目的明确、操作灵活、兑现迅速的招商引资政策。以铁投产业基金为依托，发展和引进一组产业发展基金。以委托招商和聘用专家等形式，组建、聘用专业项目策划和招商团队。（牵头单位：张店经济开发区，责任单位：区工信局、区财政局）

（三）打造大数据和科创产业创新平台。以浪潮大数据产业创新孵化器、启迪数字创新赋能中心、MASCOT流程工业智能大数据服务平台等为载体，搭建大数据产业开放平台，依托龙头企业的数据资源和行业背景，组建专业团队招募并孵化优质企业，利用各项目基金，打造区域“大数据+”平台。（责任单位：区科技局、区财政局、区投资促进局，张店经济开发区，各镇办）

（四）打造现代服务业创新平台。利用中心城区存量楼宇资源，围绕金融服务、医养健康服务、教育服务、文体服务、旅游会展、电子商务等业态，选择合适地域打造特色楼宇，针对不同行业组建专业性队伍，出台特色化政策，引入行业基金，打造特色行业展示平台。（牵头单位：区服务业发展中心，责任单位：区发改局、区财政局、区商务局、区金管局、区教体局、区卫健局、区文旅局、区会展办，各镇办）

四、工作要求

（一）强化组织领导。区委、区政府成立工作领导小组，统筹谋划新兴产业发展，协调推进“双翼经济”发展招引新机制。区投资促进局负责总体牵头各项任务落实，定期调度工作进度，协调解决困难问题，推动各单位承担的具体工作落地落实，及时向区委、区政府报告工作进展、提出意见建议。各单位要按照工作分工，安排精干力量，组建专门队伍，认真研究“双翼经济”发展的具体任务、工作要求，细化责任、落实到人，主动沟通对接，互相支持配合，全面抓好落实，提高工作效率。各牵头单位和各镇办要在5月底前成立工作领导小组，制定实施方案。

（二）强化“飞地”意识。立足全市“主城提质增容、全域融合统筹”的发展理念，积极推行“飞地经济”，按照全市产业布局和规划定位，打破行政地域界限，把新材料新能源、高端装备制造、绿色化工等重点产业招商项目，推荐到淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区、齐鲁化工区等更具优势的功能区和区县，拓展张店的发展空间。同时积极承接并服务好功能区及其它区县推荐来的现代服务业、新一代信息技术等方面的产业项目，并依托我区的金融、科研、人力资源等优势服务于全市的产业发展，增强中心城区的辐射性和带动性，助力全市产城融合发展。

（三）强化工作统筹。各镇办各部门各单位要抓住功能区划调整的契机，聚力推动新兴产业发展壮大，厚植高质量发展新优势。区发改局要根据工作职责，前瞻性做好主导产业发展规划和优势企业主体培育计划。区委组织部、区投资促进局要分别统筹推进全区招才引智、招商引资工作，协同有关部门单位，提高招大引强的实效性。区投资促进局要在9月底前完成区级综合产业平台建设。张店经济开发区要优化产业布局、完善配套设施，增强园区承载功能，6月底前完成新一代电子信息产业平台的建设。区服务业发展中心要做好特色楼宇的规划布局和政策引领，年底前至少打造一处特色产业楼宇，并实现外来投资项目入驻。各镇办要结合区域特点，做好辖区内产业平台的策划建设，年底前至少打造一处“双翼经济”发展产业平台，并实现外来投资项目入驻，真正形成产业集聚效应。其它各职能部门要依托各自的行业优势分别落实好产业平台的建设及外来投资产业项目的招引。

（四）强化督查考核。区考核服务中心负责将“双翼经济”发展落实情况列入全区经济社会发展综合考核事项，科学设置评价办法，明确得分扣分权重，严格开展工作考核。区委督查中心、区政府督查中心负责按照“双翼经济”发展的任务要求，制定工作督查方案，会同区投资促进局开展联合督查，建立工作通报制度、挂牌督办机制，督促各项工作同步开展、有序推进。