淄博市张店区投资促进局国有资产管理办法

张投促发〔2021〕18号

 

第一章   总 则

 

        第一条  为了规范和加强单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，根据国务院、省、市有关规定，制定本办法。
        第二条　本办法适用于单位的国有资产管理活动。
        第三条　本办法所称的国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即国有（公共）财产。国有资产包括国家拨给单位的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第二章   管理机构及其职责

 

         第四条　局办公室负责对本单位国有资产实施综合管理。其主要职责是：

        （一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
        （二）组织本单位行政事业单位国有资产的产权登记、资产清查和统计报告等基础管理工作；
        （三）按规定权限审批本单位有关资产购置、处置等事项。

        （四）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对单位国有资产实行动态管理。
        第五条　局办公室负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
        （一）根据国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
        （二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
        （三）办理本单位国有资产配置、处置的报批手续；
        （四）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第三章   资产配置及使用

 

        第六条  国有资产配置按照规定的配置标准；没有规定配置标准的，从严控制，合理配置。
        第七条　向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照下列程序报批：
        （一）年度部门预算编制前，局办公室会同财务人员审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，分别报单位分管领导和主要领导审核；
        （二）单位分管领导和主要领导根据单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核资产购置计划，报同级财政部门审批；                                   

        （三）同级财政部门根据审核意见，对资产购置计划进行审批；

        （四）经同级财政部门批准的资产购置计划，列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。

        第八条　单位购置纳入政府采购范围的资产，按照国家有关政府采购的规定执行。

        第九条　局办公室建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，防止资产流失。

第四章   资产处置

 

        第十条  处置国有资产，局办公室及财务人员应履行审批手续，未经批准不得自行处置。

        第十一条  单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，经单位分管领导和主要领导审核后报同级财政部门审批。　

        第十二条  单位调整相关会计账目以财政部门国有资产处置事项的批复为依据凭证。
        第十三条  单位国有资产处置收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，及时上缴国库，实行“收支两条线”管理。

第五章   产权登记与产权纠纷处理

        第十四条  国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和单位对国有资产的占有、使用权的行为。

        第十五条  局办公室向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《行政单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
        第十六条  《产权登记证》是国家对国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。  办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。

        第十七条  国有资产产权登记的内容主要包括：

        （一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

        （二）单位性质、主管部门；

        （三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；

        （四）其他需要登记的事项。

        第十八条  按照以下规定进行国有资产产权登记：

        （一）新设立的单位，办理占有产权登记；

        （二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，办理变更产权登记；

        （三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，办理注销产权登记。

        第十九条  单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

        第二十条  单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第六章   资产评估与资产清查

 

        第二十一条  有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

        （一）整体或者部分改制为企业；

        （二）以非货币性资产对外投资；
        （三）合并、分立、清算；
        （四）资产拍卖、转让、置换；
        （五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
        （六）确定涉讼资产价值；

        （七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
        第二十二条  有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
        （一）经批准单位整体或者部分资产无偿划转；

        （二）行政、事业单位下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
        （三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
        第二十三条  国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
        第二十四条  有下列情形之一的，应当进行资产清查：
        （一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
        （二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
        （三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
        （四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
        （五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
        （六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
        第二十五条  单位进行资产清查，按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
        第二十六条  资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第七章   资产信息管理与报告

 

        第二十七条  局办公室及财务人员按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
        第二十八条  国有资产信息报告是财务会计报告的重要组成部分。局办公室及财务人员按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告

第八章   附　则

 

        第二十九条  本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。
        第三十条　本办法自2021年8月15日起施行。

 

                           淄博市张店区投资促进局

                                    2021年8月14日