【专家解读】关于对《张店区规范涉企行政 检查工作实施方案》的解读

近年来，随着我国持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境成为各级政府改革的核心议题。张店区制定的《规范涉企行政检查工作实施方案》通过系统规范涉企行政检查，提升法治政府建设水平，全力优化营商环境，具体体现在以下几个关键方面：

一是清单制管理划定监管“边界线”，让企业“心中有数”。方案构建“涉企检查主体清单+检查事项清单+涉企检查范围”三重体系，本质是通过“清单化”明确“谁能查、查什么、怎么查”，保障企业知情权。

二是计划备案与联合检查破解“多头扰企”，提升行政效能。方案要求行政执法机关每年3月底前制定年度检查计划并备案，这一设计从源头遏制“无计划检查”，避免行政机关“想查就查”；同时，推动跨部门、跨层级联合检查，实现“进一次门、查多项事”，并建立结果互认机制。

三是分级分类监管平衡“监管力度”与“服务温度”。针对部门担忧“减少检查可能引发监管漏洞”的问题，方案创新建立“分级分类”监管机制。依据企业信用等级、风险程度实施差异化措施，对信用优、风险低的企业，降低检查频次甚至“无事不扰”；对高风险领域或失信企业，则聚焦关键环节精准检查。这种“差异化监管”既避免了“一刀切”式检查对合规企业的过度干预，又能将监管资源集中于重点领域、重点对象，实现“监管不缺位、服务不越位”。

四是数字技术赋能，让检查“留痕可溯”。方案要求全面推广“扫码入企、逢进必扫”，并依托“鲁执法”平台实现检查流程线上化，核心是通过数字技术构建“全流程闭环管理”。一方面，检查过程、结果实时留痕，便于监督部门追溯核查，减少“暗箱操作”；另一方面，平台可自动统计分析检查数据，及时预警“多头检查、高频检查”等问题，推动监管从“经验驱动”向“数据驱动”转型。

从更宏观视角看，该方案的落地不仅是对涉企检查的局部规范，更是法治政府建设的重要实践。它通过“权力约束+效率提升+企业减负”的三重效应，传递出“政府监管既讲规则，也讲服务”的导向，长远来看，这将助力构建政府与企业良性互动的新型监管关系，为经济高质量发展提供稳定、可靠的制度保障。

解读人：张灵芝，张店区司法局公职律师

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