张市监字〔2023〕29号                　                 　                 　                 　                 　                 　 签发人：刘华

对区政协第十三届二次会议委员

第133号提案的答复

邢桂宾委员：

您提出的关于“外卖行业食品安全的建议”提案收悉，现答复如下：

近年互联网技术在服务业的广泛应用，助推了网络订餐行业的快速发展。我局立足保障食品安全不断完善监管措施，组织开展了网络订餐专项整治行动，重点做好了以下工作。

一、加强网络订餐平台监管

（一）进行行政约谈。我局执法人员于2023年3月29日对饿了么外卖、美团外卖进行了行政约谈。在行政约谈中，我局要求两家外卖平台严格把控进出机制，强化资质审核等方面的监督管理，督促外卖平台完善退出机制，对证件过期、店面转让等不符合入网经营的商家要及时退出外卖业务；并要求平台加强过程监管，建立举报制度，创新监管手段，落实平台主体责任。

（二）“以网管网”，数据监管。我局充分利用山东省网络交易监管系统，对系统内的数据进行研判分析，对发现的违法违规的网络餐饮服务经营者及时调查处理，目前已下达责令改正通知书10余份，均已改正完毕。因美团外卖、饿了么外卖两个网络订餐平台在张店区没有经营主体，在张店区的外卖业务都是由两家公司的济南分公司管理，造成我局对平台的违法线索没有管辖权。我局对日常监管过程中发现的平台违法线索，已及时依法向平台驻地济南市场监管局，进行了违法线索移送。

二、加强网络订餐平台自身管理

（一）优化证照资质审核机制。一是升级技术。联合“美团外卖”组织技术部门和业务部门，研发了以大数据为依托的食品餐饮安全监测“天眼”系统，“饿了么外卖”开发了证照过期自动提醒功能，用于在日常检查中发现资质未公示、资质不齐全、资质疑似造假的商户，并及时将其下线处理。二是加强人工核查。平台在完成机器核查的基础上，要求两个平台专门部署了人工审核小组，对商户审核结果进行重点查看，对发现的问题进行二次人工核查，重点对证照公示、有效期等信息进行核查，对不符合相关规定的商户及时进行下线处理。三是进行线下走访。平台对证照齐全的商户进行不定期抽查，派员赴商户店铺现场查看，确保真实有效；对证照未公示或不清晰但线下证照齐全的商户，指导商户立即操作证照上传，协调总部审核人员快速审核；对证照不全的商户，采取立即下线，引导其尽快到监管部门办理证照。

（二）加强日常监测和管理。一是配备专职食品安全管理人员。按照各业务线区域划分，要求平台配备专职区域食品安全管理人员，对片区内食品安全实施网格化管理。二是加强超范围经营的检查、抽查。平台通过技术对比、线下走访、更新违规违禁关键词库、系统内及时提醒等多种方式，不断加强对商户超范围经营的检查，一旦发现超范围经营菜品，立即下架处理，并对商户店铺进行降权处罚。三是举办商户合规经营培训班。由网络订餐平台组织，邀请政府职能部门、平台内骨干不定期开展授课，向商家讲解守法、合规经营知识，提高商家法律意识，维护食品安全。

（三）进一步完善商家退出机制。一是加大退出注销宣传力度。平台增派线下工作人员，向商家宣传退出注销的必要性和办理方式方法。二是结合日常抽查管理，发现退出商户信息。在日常管理中，平台增设了商户退出注销工作考核点，部署各个业务员在日常工作中检测商家退出动态，及时跟进。三是完善退出商家的后期处置流程。针对商家退出后更换经营者的情形，两家平台制定并实施后处理流程，妥善解决店主更换问题。 

三、加强入网餐饮单位监管，落实其责任和义务。根据省局《关于开展网络餐饮服务食品安全专项整治的通知》文件要求，我局要求网络送餐餐饮单位：一是依法取得食品经营许可，接触直接入口食品的从业人员取得健康证明，建立健全各项食品安全管理制度；二是加工经营场所远离污染源，加工用水符合生活饮用水卫生标准，加工、制作、消毒设施齐备，按规定储存食品及原料，保持环境整洁通风良好；三是采购食品原料，严格查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，建立进货查验记录制度，并依法定期限保存相关凭证；四是加工制作过程符合操作流程与规范，加工用工具、用具、容器标示清楚生熟分开，防止交叉污染。禁止采购贮存使用亚硝酸盐，对食品添加剂实施专项管理；五是直接接触食品的外送餐盒、餐具等达到安全、无毒、无异味、耐清洗、耐腐蚀要求，能提供产品检验合格证明等材料。

四、落实监管责任，全力提升食品安全系数。我局始终将订餐平台和入网餐饮服务提供者作为重点监管对象，局业务科室以线上平台分支机构为监管重点，各监管所以线下网络送餐单位为监管重点，针对入网餐饮服务提供者建立了监管台账。充分利用省局开发的“山东省网络交易监管系统”，对系统内的数据进行研判分析，对发现的违法违规的网络餐饮服务经营者及时调查处理。2022年我局对4085家餐饮服务提供者进行了监督检查，责令改正问题单位122家，处理投诉举报数量130起，立案查处违法行为6起，罚没款28704.97元，及时排除了食品安全隐患。

淄博市张店区市场监督管理局

                              2023年6月13日