九三学社张店基层委：

您们提出的关于我区综合市场整治提升的几点建议的提案收悉，经研究予以采纳。现答复如下：

一、工作分工情况

根据市场监管总局和商务部“三定方案”，商务部是综合市场的行业主管部门，对综合市场的规划、标准、建设、投资等进行管理，担负主体责任；市场监管总局负责对市场主体的准入和市场交易秩序进行监管，担负监管责任。

按照张店区市场监管局和张店区商务局的“三定方案”规定，市场的规划、投资、建设和标准体系建设是商务部门的主要职责，因此，我区综合市场尤其是农贸市场的改造提升在“硬件”建设上由商务部门承办，我局主要在“软件制度”及日常管理方面注力。

二、从组织“联合考察”到“制定清单”，协同各部门全面推进

年初，区委书记郭庆、时任区长王学刚均对“农贸市场提升改造行动”做出重要指示，我局将之作为全年“中心工作”之一，全力配合商务等部门持续抓好推进，确保年底实现既定目标。

首学先进。根据市商务部门《淄博市城区农贸市场改造提升实施方案》，我区有9处农贸市场列入改造提升计划（即博发、鲁中蔬菜、潘成粮油、金乔、金塔、城中、九级、石村、丽景苑诸市场）。为学习借鉴我省青岛市在农贸市场建设管理方面的先进经验做法，我局“靠前一步走”，积极与青岛市场监管部门联络、接洽，全力促成了今年3月4-5日由区政府于洪副区长带队,区商务、区市场监管、部分镇办、社区及市场开办单位人员参与的赴青农贸市场考察活动并取得丰硕成果，为接下来的提升改造行动“少走弯路”打下坚实基础。

次制清单。根据提升改造方案，我局从职能角度出发，从制度、软件方面着手，详细制定了《张店区农贸市场提升改造行动方案清单》，“清单”共分3大类，43小项。我局通过“照单检查”，列出当前在提升改造行动中相关市场在“软件”方面的“短板”和“缺项”，通过压实市场开办单位主体责任，确保各项制度、管理规范及农残快检体系、食安追溯等“软件”建设与“硬件”建设同步进行。

联动督导。张店区于3月29日成立全区城区农贸市场改造提升暨食品安全快速检测推进工作专班，我局作为专班成员单位之一，全程出招亮剑、严督实导，与其他部门协力将项目工作向深处推进。

三、侧重“快检”建设，确保食品安全

突出快检。为全面贯彻好时任市市场监管局局长郭庆同志于今年1月在全市城区农贸市场改造提升暨食品安全快检检测工作动员部署会上的发言精神，针对全区农贸市场存在的食品安全、产品质量以及禁售商品监管有待提升等问题，我局按照“打基础、谋长远、抓创新、求突破”的思路，不断提升市场监管水平，持续加大监管执法力度，倒逼城乡农贸市场市场环境和食品安全“双提升”并细化农残快检室建设管理标准，形成一整套制度、规范，及时整合打包下发给相关市场开办单位，使各市场在提升改造行动中“有标可依”“有据可循”，为实现全区城乡农贸市场食品安全快检检测全覆盖打好制度基础。

一场一策。参照农贸市场、批发市场改造标准，我局会同商务部门、相关镇办多次实地与各市场开办方就各市场提报的改造方案进行沟通、修改，确定各自改造提升的重点、亮点，努力做到“一场一策”，推动改造提升行动走向深入并按期完成。

四、数字赋能，溯源监管

在提升改造行动大框架下，我局创新启动“张店区农贸市场溯源监管平台项目”建设并与之有机结合。在此之下，鲁中蔬菜批发市场通过开发使用聚合二维码智慧监管平台，为830余户业户录入基础资料，其中219户业户已经打开使用端口，目前正在对业户进行应用培训。博发农副产品批发市场借用原商务部的溯源系统，目前正在改造中；海盛水产品批发市场已为319户业户录入基础资料；城中、丽景苑、九级等城区农贸市场也正在与有关机构接洽建设安装等具体事宜。目前，“张店区农贸市场溯源监管平台项目”通过率先在鲁中蔬菜批发市场生肉区投入实际运行，将农贸市场“智能化、便利化、人性化、特色化、规范化”的“五化”建设改造引入“快车道”，在让市民购物有了不一样的购物体验的同时，也为大众食品安全又加上了一把“智慧之锁”，此外，该市场还投资90余万元将新建综合体的熟食区升级为室内全封闭档口，通过“区域隔离”，斩断病媒、疫媒传播通道。

五、商品“明码标价”，维护百姓权益

多年来，缺斤少两和价格欺诈一直是传统农贸市场的“顽疾”，我局压实市场开办单位主体责任，通过集中组织培训、定期检定计量器具、签订《农贸市场诚信计量承诺书》，统一价格标签、全面公开展示等形式，建立起市场开办者与监管部门齐抓共管的长效监管机制，通过大力维护公平交易秩序，营造出一个诚信、守法、公正、和谐的消费环境。如针对之前饱受诟病的海盛水产批发市场计量坑人现象，我局压实市场开办单位设立多处公平秤并公示举报电话，对违法者采取严格的处罚手段予以严惩，要求业户公示毛重、净重两种水产价格。通过集中整治，近一年来，涉及计量方面的此类投诉举报大大减少，几近为零，在保护了消费者权益的同时也重塑了市场形象。

六、树立“标杆市场”，引领齐头并进

鲁中蔬菜批发市场的日常监督管理可说是市场监管部门整体工作的一个“缩影”：不管是倡导诚信经营、建立健全投诉举报处置机制，还是定期进行计量器具检定，严厉打击假冒伪劣违法行为，不管是严格要求亮照亮码经营，还是完善商品索票索证、建立健全食品安全追溯机制，不管是在疫情期间全力以赴“保安全”“保供给”，还是在食安城市、文明城市、卫生城市创建时，市场开办单位都能根据各项工作指令紧密配合相关部门工作。

结合提升改造行动并根据自身发展需要，鲁中蔬菜批发市场投资9000余万元新建综合体一处，营业面积近2.8万平方米，现一层已正式投入使用并按行市划分为生肉区、干调粮油区和熟食区等货区。为加强通风、减少异味，市场建设有“新风系统”并随时扫保，杜绝传统农贸市场“脏乱差”及“异味大”的弊端。市场还引入专业保安公司24小时提供安保服务，投资90余万元为整个综合体安装全覆盖、无死角的监控系统和大型户外LED屏幕。在有效提升安全水平的同时，LED大屏还可在疫情防控、价格公示及政策宣传、通知通告等方面发挥重大的“窗口宣传”作用。