第一章 总 则

 

第一条 规划背景

为了积极应对人口老龄化的发展趋势和日益增长的养老服务需求，更加科学、合理和有效地配置养老服务设施和养老服务资源，全面提升养老服务管理水平，着力打造与张店区人口老龄化进程相适应、服务方式人性化、养老服务设施完善化、养老服务功能多样化、运营主体多元化的养老服务设施体系，特开展本次养老服务设施专项规划编制工作。

第二条 规划编制要求

养老服务设施专项规划应遵循“以人为本、提升服务，规模合理、盘活存量，城乡统筹、完善体系，政府主导、社会参与”的原则进行编制，养老服务设施专项规划内容须纳入市国土空间规划体系，确保养老服务设施的落地实施。

第三条 适用范围

本规划适用于指导张店区行政辖区范围内养老服务设施规划、建设管理。（注：不包含2020年4月7日后划入淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区管理范围的区域。）

第四条 工作底图

以淄博市国土空间总体规划为底图进行规划编制，有关矢量文件采用2000国家大地坐标系，确保数据能够纳入相关规划当中，指导项目的建设实施。

第五条 规划范围

本规划范围为张店区行政辖区范围，区域总面积约123.06平方公里。（注：不包含2020年4月7日后划入淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区管理范围的区域。）

第六条 规划期限

本规划期限为2022—2035年。其中近期为2022—2025年，远期至2035年。

第七条 规划原则

1.政府主导、多元参与。坚持党对应对人口老龄化工作的全面领导，充分发挥政府托底保障和市场优化资源配置的作用，构建社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的养老服务基本格局，巩固家庭养老的基础地位。引导社会广泛参与，充分激发市场和全社会的活力。

2.以人为本，城乡一体。以老年人的养老需求为导向，养老设施的设置应围绕老年人的生理、心理需求，与社区医疗卫生、文化体育等其它资源有机结合。按照“持续照顾，重点关怀”的理念，为老年人提供多层次多样化的养老服务设施，保证人人享有养老服务。统筹城乡发展，合理配置养老设施，促进各镇办养老事业的协调发展，实现城乡养老一体化。

3.优化布局，增存并举。从实际出发，对现有养老资源进行挖潜、整合，充分挖掘存量设施和空间，深化社区嵌入式养老服务设施配置，推动存量养老服务设施提升改造。根据需求，对新建养老设施进行统筹规划，大力提高养老设施的服务能力，满足未来发展需求。   

4.多规衔接，统筹兼顾。综合考虑张店区经济社会发展水平、未来人口规模和养老需求、社会福利事业长远发展需要等因素，确保本规划与国民经济和社会发展规划、各层次国土空间规划衔接。处理好规划的前瞻性与可操作性、当前与长远、局部与整体的关系。

 

第二章 养老服务设施分类

 

第八条 机构养老服务设施

机构养老是由养老机构为入住老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等综合性服务的一种养老模式。按照老年人的护理需求与健康状况，机构养老分为护理型、普通型两类。护理型养老机构是指以介护为主，护理床位达到60%以上，配备公共食堂、专门医疗卫生（康复）机构和医护人员、专职管理团队、护理服务人员的养老机构，提供老年人休养、用餐、生活照料、康复医疗和精神文化等活动场所和服务项目，主要收住需长期照护的失能、失智和日常需要大量照料服务的半失能老年人。

第九条 居家社区养老服务设施

1.居家养老：居家养老是为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务的一种养老模式。服务内容包括生活照料与医疗护理以及精神关爱服务。主要形式由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务。

2.社区养老：社区养老是利用社区资源，为老年人提供适宜服务的一种养老模式。按照社区养老服务区域不同，分为城市社区养老服务设施与农村养老服务设施。其中，城市社区养老服务设施主要包括街道综合养老服务中心、社区养老服务站（社区日间照料中心）等业态，农村养老服务设施主要为镇综合养老服务中心、农村幸福院。

 

第三章 养老服务体系建设目标

 

第十条 规划总目标

以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，以推动高质量发展为主题，按照“普惠、均衡、充分、优质”的原则，打基础、优存量、扩增量，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

第十一条 规划分项目标

1.用地目标：逐步提高人均养老服务设施用地标准，至2035年，全区人均养老服务设施用地不低于0.2平方米。

2.床位目标：着力提高现有床位利用率，根据人口增长趋势，结合城市建设与发展，推进床位总量稳步增长，远期全区养老床位数不少于每千名老年人40张，满足全区城乡老年人养老服务需求。

3.机构养老服务设施发展目标：加大养老机构结构调整，重点发展护理型机构，逐步提高为失能（失智）老年人提供基本养老服务的能力，实现养老机构护理型床位占比近期不低于60%，远期不低于70%。

4.居家社区养老服务设施发展目标：夯实居家社区养老服务的主体地位，构建“区—镇办—社区（村）—家”四级居家社区养老服务体系。每个城镇社区至少建设一处社区日间照料中心；每个镇办至少建设一处具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务中心；每个农村社区生活圈宜建设一处集农村幸福院、长者食堂、中心卫生室（医疗服务点）、文体设施等功能于一体的小型为老服务综合体（站）。不具备条件的农村社区生活圈应至少建设一处满足多项或单项服务的农村幸福院（详见附表一）。

 

第四章 养老服务设施分级与配置标准

 

第十二条 养老服务设施分级

张店区养老服务设施按照区级、镇（街道）级、社区级三级进行配置。

第十三条 机构养老服务设施等级划分

根据《淄博市养老服务设施专项规划编制导则》，养老机构按床位规模可划分为小型（≤150张床位）、中型（151—300张床位）、大型（301—500张床位）和特大型（＞500张床位）四个等级划分，应控制特大型养老机构的建设规模。

第十四条 机构养老服务设施配建标准

1.2025年护理型床位占机构床位比例不低于60%，2035年达到70%以上。

2.城市新区新建或改造养老机构的建筑密度一般为25%—30%，老城区新建或改造养老机构的建筑密度可适当提高，原则上不超过35%。

3.新建或改造养老机构的容积率根据区位、地价、床位规模等因素综合确定为1.0—2.0，特殊情况下可根据区位、地价、建设条件等因素适当调整。

4.养老机构床均用地面积一般为25—50平方米。城市新区新建或改建养老服务机构床均用地一般为40—50平方米，原则上不超过55平方米；老城区新建或改建养老服务机构床均用地一般为30—40平方米，原则上不低于25平方米。

5.新建单个养老机构的地块面积原则上控制在3公顷以下，有集中配建医疗、保健、康复等医疗卫生设施的，不得超过5公顷。

6.张店区原则上至少设置1所护理型的养老机构，床位数宜≥150张床，床均综合建筑面积一般≥35㎡/床。

7.新建养老机构的容积率、建筑密度和床均用地，应根据区位条件和土地经济性等要素，结合地方城市规划管理技术规定与本导则的相关规定进行综合确定，并与城镇控制性详细规划所确定的地块控制指标进行反馈与衔接。

第十五条 机构养老服务设施建设指引

建设指引方式包括现状保留、新建、改建、扩建四种。

1.现状保留：对于满足消防和许可要求，运营完善、配备设施相对齐全的现有养老机构予以保留完善。对于现状不能满足消防安全和许可要求，且无法改造升级的养老机构，应予以取消。

2.新建类：新建养老机构要具有一定土地规模，符合规划控制要求，符合选址原则，邻近养老需求较为集中地区，远离污染，交通便利。

3.改建类：改建养老机构指老城区在用地紧缺情况下，可利用现有工业厂房、宾馆、酒店、企事业单位闲置用房、招待所、社区闲置用房、闲置学校等设施，按照相关规范标准改造为养老机构。有相对独立的出入口，满足老年人设施安静、消防安全、避免干扰等要求。

4.扩建类：扩建养老机构包括现有用地扩建和现有建筑提升改造两种形式。现有用地扩建是对现有养老机构周边用地进行梳理整合，有条件扩建的，划定扩建范围，提出床位扩容需求。现有建筑提升改造是对于周边用地无条件扩建且养老条件急需改善提升的，需扩大建筑面积、增加床位数。

对于镇养老机构应通过扩建和提升改造，形成功能完善的养老机构。

第十六条 机构养老服务设施功能用房设施

在养老机构中，为便于老年人养护及管理，通常将老年人养护设施分区设置，划分为相对独立的养护单元。养护单元内包括老年人居住用房、餐厅、公共浴室、会见聊天室、心理咨询室、护理员值班室、护士工作室等用房。同时为了体现对失能老年人的人文关怀，满足入住失能老年人与前来探望的子女短暂居住，共享天伦之乐，感受家庭亲情需要的居住用房。

第十七条 社区养老服务设施分类

按照社区养老服务设施服务区域不同，分为城市社区养老服务设施与农村养老服务设施。其中，城市社区养老服务设施主要包括：街道综合养老服务中心、社区日间照料中心等，部分小型养老机构由于其方便深入社区内部的特点可兼顾机构养老与社区养老功能。农村养老服务设施主要为农村区域性养老服务中心、农村幸福院等。

第十八条 城市社区养老服务设施规划配建标准

1.街道综合养老服务中心：街道综合养老服务中心应具备全托、日托、上门服务等功能。每处建筑面积不少于600平方米，街道综合养老服务中心配置标准需符合《街道综合养老服务机构建设与运行规范》（DB37/T4398—2021）的要求。

2.社区日间照料中心：新建住宅项目地块必须配建居家养老服务设施，按每百户不少于20平方米、每处建筑面积不少于350平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。社区人口规模在0.5—1.2万人（五分钟生活圈）、1.5—2.5万人（十分钟生活圈）、3—5万人的社区，应分别配套建设面积不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社区日间照料中心。

第十九条 农村养老服务设施规划配建标准

1.农村区域性养老服务中心：重点设置生活照料、托养照护、健康医疗、休闲娱乐、文化活动、心理关爱等功能室,为有需求的老年人提供日间照料、长者照护、助餐康养、医疗保健、精神慰藉、法律援助、文化娱乐等服务，并设立智慧健康养老信息平台，纳入区县智慧养老指挥中心养老服务平台统一监管。

2.农村幸福院：农村幸福院建设标准原则上占地不少于2亩，建筑面积不少于100平方米。

第二十条 社区养老服务设施功能用房设置

社区养老服务设施用房主要包括生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房等功能用房，其中：生活服务用房应包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间），室内通道和床（椅）距应满足轮椅进出及日常照料的需要；保健康复用房应包括社区卫生站（所）、心理疏导室和康复训练室（或室外活动场所），配有老年人健身康复器材和常用药品；娱乐用房应包括社区老年人活动场所、阅览室（含书画室）、多功能活动室，配备相应文体活动设备；辅助用房应包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）。

幸福院应根据老年人的实际需求，设置休息室、厨房、餐厅、文体活动室等功能室，配备适宜的生活起居、休闲娱乐等设施，以及必要的标志标识。

 

第五章 老年人口规模与养老机构床位规模预测

 

第二十一条 老年人口规模预测

规划预测至2025年，张店区60岁以上老年人口规模为16.81万人左右，2035年张店区60岁以上老年人口规模为23.69万人左右。

第二十二条 养老床位数预测

至2035年，张店区所需养老院、老年养护院床位数为9476张。

按照《淄博市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。市级国空界定张店区至2035年常住人口为78.5万人。则可预测，至2035年张店区所需养老服务设施用地不少于15.7公顷（详见附表二）。

 

第六章 养老服务设施布局规划

 

第一节 机构养老服务设施规划

第二十三条 机构养老服务设施选址原则

原则上应位于城镇开发边界范围内，同时避免选址在产业基地内；临近老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区。深化医养结合，与医疗卫生设施综合或临近设置；考虑使用便利性，可结合商业、教育、文化、体育等公共服务设施空间布局。为方便子女探望及老年人出行需求，选择公共交通方便可达的地段；避开临近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段。尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段，并远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地。

1.机构养老服务设施出入口300—500米范围内（宜在300米范围内），至少有1个公共交通站点。

2.机构养老服务设施出入口不直接开向城市主干道、快速路等交通量大的道路，以利于老年人出行安全。

3.机构养老服务设施周边1公里或15分钟步行距离内，有满足老年人日常保健、常见病多发病护理、慢病护理的医疗机构（如社区卫生服务中心）。

4.机构养老服务设施周边5公里或15分钟车行距离内，有满足急危重症就医的医疗机构或急救机构。

5.机构养老服务设施周边1公里或15分钟步行距离内，设有1处商业服务业设施（如商场、菜市场、超市/便利店、餐饮设施、银行营业网点、电信营业网点，内设的除外）。

6.机构养老服务设施周边1公里或15分钟步行距离内，设有1处供老年人开展休闲、体育活动的公共绿地、公园或文化活动设施（内设的除外）。

第二十四条 机构养老服务设施差异化配置策略

根据现状机构养老服务设施床位数、床均建筑面积与规划目标间的差距，以及老年人口中高龄老年人的比例，将各镇办的发展引导策略分为以下三类：

1.巩固优化类。重在巩固现有建设基础，优化空间布局，逐步完成各项建设目标，同时结合老年人口结构，进一步提升服务水平。这类镇办有湖田街道、体育场街道、车站街道。

2.改善提升类。针对现状建设有养老机构，但养老床位数未达到规划目标的镇办，要在满足床位总量要求的基础上，加大对现有机构养老服务设施的改造提升力度，通过分批次新建、改扩建，在2035年前满足本镇办的床位数规划标准。这类镇办有公园街道、科苑街道、和平街道。

3.加速新建类。重点通过增大养老用地供给、存量建设用地挖潜等途径，推进养老床位建设。这类镇办有房镇镇、马尚街道。

第二十五条 机构养老服务设施规划内容

至2035年，全区规划养老机构为45处（现状保留27处，改建1处，新建17处），其中区级2处，镇（街道）级43处。规划养老床位数9509张。养老服务设施用地面积约31.87公顷，全区人均养老服务设施用地0.41平方米（详见附表三）。

第二十六条 机构养老服务设施用地弹性控制

1.本次规划新建机构养老服务设施均为虚线控制，即对地块或设施的建设规模和建设内容不得更改，位置、边界、形状、数量可以根据具体情况进行调整。

2.除本规划明确的45处机构养老服务设施外，为鼓励养老服务设施建设，在符合法定规划和土地政策、公共及市政配套设施条件许可情况下，可经相应程序审批建设机构养老服务设施。

3.为保障张店区快速增长的养老需求，本规划内独立占地的机构养老服务设施床位数，可根据实际情况适当增加，建议各项目在空间设计上紧凑布局，为未来扩建预留空间。

4.机构养老服务设施项目在建设时，应严格按照《山东省防震减灾条例》以及《山东省地震安全性评价管理办法》中的相关建筑设计规范、标准和规定进行建筑设计，并应开展交通影响评价相关工作。

第二节 社区养老服务设施规划

第二十七条 社区日间照料中心布局策略

1.中心城区。城镇社区的社区养老服务设施应100%覆盖。一个城镇社区至少设置一处社区日间照料中心。社区内新建居住小区按每百户不少于20平方米，每处建筑面积不低于350平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。对老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的，可通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

2.城镇开发边界内中心城区外区域。城镇开发边界内中心城区外区域的村居由于城镇化进程及合村并居的不可确定性，可暂缓养老服务设施的规划和建设，近期可通过发掘社会闲置资源、共享社区日间照料中心及机构养老设施部分服务、综合利用社区服务设施的功能等过渡性方式，最大限度的增加社区养老设施的规模、扩展社区养老服务功能和提升养老服务水平，满足居民就近的基本养老服务需求。

第二十八条 农村幸福院布局策略

在城市开发边界外（乡村地区），可结合养老“一刻钟”生活圈的划定，对区位相近、规模较小、分散零落的多个村，集中建设一个区域性幸福院。

临近城镇养老服务设施距离较近的村庄，也可通过共享社区日间照料中心及机构养老设施部分服务的方式，解决本村的养老服务供给。

第二十九条 社区养老服务设施规划内容

至2035年，共规划社区养老服务设施146处，规划养老床位数1490张。其中，镇（街道）综合养老服务中心8处（均为保留），规划养老床位80张；社区日间照料中心136处（保留89处，新建47处），规划养老床位1370张；农村幸福院2处（保留1处，新建1处），规划养老床位40张（详见附表四、附表五、附表六）。

第三十条 社区养老服务设施用地弹性控制

1.本次规划新建社区日间照料中心均为点位控制，即可在确保设施规模的前提下，结合相邻地块开发与其他项目进行联合建设。

2.除本规划明确的47处新建社区日间照料中心外，为鼓励养老服务设施建设，可根据周边房产开发情况，进行适当增加。

3.社区养老服务设施项目在建设时，应严格按照《山东省防震减灾条例》以及《山东省地震安全性评价管理办法》中的相关建筑设计规范、标准和规定进行建筑设计。

第三节 居家养老服务设施规划

第三十一条 居家养老服务设施设置要求

以信息化建设为手段、通过“互联网+”提升服务管理水平，是社区治理和养老服务创新实验的重要突破口和着力点。在镇办、社区层面上，将全区养老服务信息系统嵌入全省社区服务信息系统。通过建设社区综合服务信息平台，应用于社区，为社区提供居家养老服务。社区综合服务信息平台运行环境基本要求：一是建设社区一站式综合服务大厅；二是建设社区居民自助服务区；三是平台建设应整合社区周围的公共服务资源、市场化服务资源及志愿互助服务资源，丰富服务内容，方便居民群众。

每个城市社区宜设置一处居家养老服务站，鼓励与社区日间照料中心合建。每个农村社区建议至少设置1处居家养老服务站，鼓励一个十五分钟养老生活圈设置1处。鼓励与农村幸福院、为老服务综合体（站）合建，或者利用村集体办公场所、学校等闲置公共设施设置居家养老服务站，节约投资。

 

第七章 老年友好型社会建设指引

 

第三十二条 老年友好型社会建设指引

优化“住、行、医、养”等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。推进老年人住宅适老化改造，支持适老住宅建设。弘扬尊老、敬老、养老、助老时代美德，营造尊重老年人、亲近老年人的社会风尚。

第三十三条 适老化宜居环境建设指引

优化老年生活服务环境。加大城市道路、信号灯、隔离带等适老化改造力度。加强对坡道、电梯、扶手等公共建筑节点的改造。加强公交站台无障碍改造，优化周边无障碍设施与城市公共交通车站无障碍设施的衔接,提供便捷舒适的老年人出行环境。鼓励结合城镇老旧小区改造，对老旧小区内人行道、单元门口、活动广场、便利店等进行适老化改造，鼓励有条件的加装电梯。对既有的社区道路设施、休憩设施、信息化设施、社区服务场所以及超市、银行、医院、公园、体育场馆、文化场所等与老年人日常生活密切相关的领域进行适老化改造。

第三十四条 老年智慧社区建设指引

加强社区居家康复和护理服务，推进“互联网+护理”“互联网+医疗”“互联网+家庭医生”等服务模式应用于老年健康服务，推进护理服务延伸至社区和家庭，满足多样化、多层次的护理服务需求。

加强老年人运用智能技术能力的教育和培训，提高老年人智能化应用实际操作能力，保障老年人在信息化环境下享有基本公共服务的权益。加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。实施“智慧助老行动”，提升老年人数字素养，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。在鼓励推广新技术、新方式的同时，围绕便利老年人交通出行、就医、消费、文娱、健身、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加方便、传统服务方式更加完善。

第三十五条 老年社会文化环境引导

把老有所为同老有所养结合起来，引导老年人树立终身发展理念，营造老有所学、老有所为、老有所乐的社会氛围。鼓励老年人继续发挥作用。探索建立老年人才信息库，为老年人再就业搭建公共服务平台。推动涉老社会组织规范化建设，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。

 

第八章 近期建设规划

 

第三十六条  近期规划内容

至2025年，实现社区居家养老设施覆盖所有城市社区、农村地区，打造十五分钟养老服务圈。

至2025年，规划建设7处机构养老服务设施，13处社区养老服务设施（详见附表七、附表八）。

 

第九章 规划实施保障与建议

 

第三十七条 加强综合保障

1.保障规划传导。建立动态更新的全区老年人口和养老服务设施现状及规划数据库。定期对专项规划实施情况进行评估，动态修订本专项规划。区政府应当将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和土地利用年度计划。研究养老服务设施容积率，提高土地利用效率，合理确定容积率。坚持养老服务设施“动态调整、只增不减”，现状养老服务设施与规划存在重大冲突的，应至少在控制性详细规划优先落实养老服务设施新点位后再调整，一般应先落点、再建设、最后拆除。

2.完善权益保障机制。切实保障老年人权益。加速建设和完善全区老年人固定维权服务场所，完善区级老年人法律援助机构、镇办法律援助窗口以及各类养老服务组织中老年维权联系点，构建“三级一体”的老年人法律援助网络。

3.保障职业照护者权益。加强对养老服务从业人员和服务机构合法权益的保障与维护，全面提升家庭照护者的社会经济地位和权益保障。

4.鼓励医养结合。机构、社区居家养老服务设施统筹考虑医疗资源嵌入，支持一体化或毗邻建设。支持各类医疗机构与养老服务机构通过签约等形式开展合作，开设绿色通道，为老年人接受医疗服务提供便利。鼓励发展互联网远程医疗及照护支持服务，以及电子健康档案、一键救援等智慧养老服务，加快推进“养老院+互联网医院”，综合运用各类智能化手段，提升养老服务能级。

5.加大农村养老服务支持力度。将养老服务设施纳入乡村振兴战略，支持利用农村宅基地或闲置集体建设用地，进一步完善设施网络，探索建立宅基地自愿有偿退出机制，以宅基地置换养老服务。开展宅基地“三权分置”探索，鼓励利用农村宅基地建设养老服务设施。

6.创新财税金融政策。减轻养老服务税费负担。落实小微企业普惠性税收减免政策和社区家庭服务业税费优惠政策。连锁运营的社区养老服务机构单体门店享受小微企业普惠性税收减免政策。非营利性养老机构按规定免征企业所得税。非营利性养老机构建设全额免征土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、防空地下室易地建设费以及本市设立的行政事业性收费，营利性养老机构减半征收。支持养老服务机构连锁品牌运营。加强养老服务机构品牌建设，支持连锁化、综合化、品牌化运营。对已在其他省市区取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。实施普惠养老城企联动专项行动，推动形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作模式。建立多样化的养老服务投融资模式。充分利用各种财政政策和财政资金的导向作用，优先保障补短板行动计划等重点支出，支持重点企业和项目建设，综合运用信贷激励、税收奖励、区域经济发展调度资金等财税手段促进养老服务业发展壮大、转型升级。

第三十八条 强化监督管理

1.加强养老服务综合监管。持续开展养老机构服务质量达标活动，建立养老服务风险防控体系和养老服务质量监测机制。推进养老服务标准化建设，制定养老服务业标准体系，实施养老服务机构服务质量星级评定。加强养老服务信用监管，建立信用黑名单制度，建立联合惩戒及退出机制。

2.加强养老行业监管。加强行业审批监管。精简行政审批手续，形成养老机构设置的跨部门、全流程综合审批。甄别养老地产与养老机构，坚持事前审批与事后监管相结合，形成对养老机构的全过程监督。加强对守信主体的奖励和激励，深化信用信息和信用产品在市场监管和公共服务过程中的应用，营造守信光荣的舆论氛围。

第十章 附则

 

第三十九条 成果组成

本规划由文本、图集、附件组成，说明书、基础资料汇编、编制文件收入附件，说明书是对文本和图集的具体解释。

第四十条 规划生效

本规划经张店区人民政府印发之日起施行。

第四十一条 解释权

解释权由淄博市张店区民政局履行。

 

附表一

 

张店区养老服务发展指标表

 

序号	指标	2025年	2035年
1	养老服务设施规划 用地指标	0.2平方米/人	0.2平方米/人
2	每千名老人拥有 养老床位数	30张	40张
3	养老床位总数	5000张	9500张
4	新增养老机构	8家	19家
5	新建住宅小区社区养老服务设施配建标准	每百户不少于20平方米/ 每处建筑面积不少于 350平方米	每百户不少于20平方米/ 每处建筑面积不少于 350平方米
6	老旧住宅小区社区养老服务设施配建标准	每百户不少于15平方米	每百户不少于15平方米
7	养老机构护理型 床位占比	60%	70%
8	养老机构医养结合 覆盖率	100%	100%
9	城乡日间照料服务 覆盖率	100%	100%
10	街道综合养老服务 中心覆盖率	100%	100%
11	镇综合养老服务 中心覆盖率	100%	100%
12	城市社区养老服务 设施配建率	100%	100%
13	失能特困人员集中 供养率	100%	100%

 

附表二

 

2035年镇（街道）养老床位数及养老服务设施

用地预测统计表

 

镇办	预测总人口 （万人）	预测60+人口 （万人）	养老床位数（张）	养老服务设施用地 预测（平方米）	老龄化率 （%）
车站街道	4.72	1.72	687	9432	36.42
公园街道	5.32	1.64	657	10640	30.88
湖田街道	7.01	2.44	974	14020	34.75
和平街道	5.08	1.56	624	10168	30.66
科苑街道	15.15	4.54	1817	30300	29.99
体育场街道	8.69	2.66	1066	17380	30.66
马尚街道	24.49	6.65	2660	48980	27.15
房镇镇	8.04	2.48	991	16080	30.80
总计	78.50	23.69	9476	157000	30.18

 

附表三

 

机构养老服务设施规划数量及规模一览表

 

序号	名称	镇办	规划床位数（张）	用地类别	占地 面积 （公顷）	容积率	建筑密度（%）	绿地率（%）	建筑限高（m）	备注
1	张店区老年养护院	区级	600	社会福利用地	2.94	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
2	张店区老年护理院	区级	420	社会福利用地	1.93	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
镇（街道）级机构养老服务设施规划一览表
序号	名称	镇办	规划床位数（张）	用地类别	占地 面积 （公顷）	容积率	建筑密度（%）	绿地率（%）	建筑限高（m）	备注
3	淄博市张店区龟虽寿老年 公寓	车站 街道	88	——	0.30	——	——	——	——	现状保留
4	淄博市张店区夕阳正红老年公寓	车站 街道	90	——	0.23	——	——	——	——	现状保留
5	淄博市张店区王舍社区 养老院	车站 街道	44	——	0.23	——	——	——	——	现状保留
6	淄博市昌国养生院	车站 街道	300	——	0.17	——	——	——	——	现状保留
7	淄博市张店区欣三友老年 公寓	公园 街道	100	——	0.10	——	——	——	——	现状保留
8	淄博市张店区华仁颐养中心	公园 街道	72	——	0.12	——	——	——	——	现状保留
9	诚臻康养养护院	公园 街道	100	——	0.34	——	——	——	——	改建
10	淄博市张店区中医康复 养护院	和平 街道	74	——	0.56	——	——	——	——	现状保留
11	淄博市张店区香叶幸福老人养护中心	和平 街道	33	——	0.12	——	——	——	——	现状保留
12	淄博市张店区莲池老年公寓	科苑 街道	95	——	0.36	——	——	——	——	现状保留
13	张店区圣恩老年公寓	科苑 街道	120	——	0.15	——	——	——	——	现状保留
14	淄博市张店区松鹤林老年 公寓	科苑 街道	70	——	0.20	——	——	——	——	现状保留
15	淄博市张店区五里桥老年 公寓	科苑 街道	98	——	0.21	——	——	——	——	现状保留
16	科技苑 养老院	科苑 街道	250	——	1.11	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
17	瑞苑 养护院	科苑 街道	380	社会福利用地	1.72	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
18	淄博市张店区金乔老年公寓	体育场街道	240	——	1.10	——	——	——	——	现状保留
19	张店区幸福公社 养护院	体育场街道	82	——	0.09	——	——	——	——	现状保留
20	淄博市淄建集团老年护理 服务中心	体育场街道	355	——	1.00	——	——	——	——	现状保留
21	柳毅山智慧养老 服务中心	体育场街道	280	商业用地	1.15	——	——	——	——	新建
22	体育场街道养老院	体育场街道	110	——	0.47	1.0—1.5	≤35%	≥35%	24	新建
23	淄博市张店区九级村老年 公寓	马尚 街道	140	——	0.40	——	——	——	——	现状保留
24	张店区马尚镇石村老年公寓	马尚 街道	200	——	0.67	——	——	——	——	现状保留
25	齐润老年养护院	马尚 街道	380	——	1.67	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
26	马尚老年养护院	马尚 街道	320	社会福利用地	1.38	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
27	尚文苑 养老院	马尚 街道	382	社会福利用地	1.53	1.0—1.5	≤30%	≥35%	24	新建
28	新区老年养护院	马尚 街道	450	社会福利用地	2.01	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
29	淄博中医医药康复综合体	马尚 街道	480	——	——	——	——	——	——	新建
30	台头村 老年公寓	马尚 街道	50	——	0.18	——	——	——	——	新建
31	淄博市张店区人民医院养护院有限 公司	湖田 街道	88	——	0.30	——	——	——	——	现状保留
32	淄博市张店区淄建第二 养护院	湖田 街道	120	——	0.37	——	——	——	——	现状保留
33	张店夕阳红老年 公寓	湖田 街道	150	——	0.25	——	——	——	——	现状保留
34	淄博一家人老年 公寓	湖田 街道	44	——	0.07	——	——	——	——	现状保留
35	湖田 养护院	湖田 街道	300	社会福利用地	1.34	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
36	淄博市张店区福泽养老院	房镇镇	58		0.35	——	——	——	——	现状保留
37	淄博市张店区博爱园老年养生护理院	房镇镇	150	——	0.78	——	——	——	——	现状保留
38	淄博市张店区天乙彩之虹 养老院	房镇镇	70	——	0.20	——	——	——	——	现状保留
39	淄博市张店区彩虹养老院	房镇镇	120	——	0.11	——	——	——	——	现状保留
40	淄博四季彩虹养老服务中心	房镇镇	216	——	0.35	——	——	——	——	现状保留
41	淄博市张店区房镇镇范家村老年公寓	房镇镇	155	——	0.12	——	——	——	——	现状保留
42	北苑 养老院	房镇镇	450	社会福利用地	1.99	1.0—1.5	≤30%	≥40%	20	新建
43	房镇老年养护院	房镇镇	500	社会福利用地	2.35	1.0—1.5	≤30%	≥40%	24	新建
44	鼎成森林城康养 综合体	房镇镇	500	——	——	——	——	——	——	新建
45	张店经开区养老院	房镇镇	185	社会福利用地	0.85	1.0—1.5	≤30%	≥40%	20	新建
合计			9509	——	31.87	——

 

 

附表四

 

镇（街道）综合养老服务中心规划一览表

 

 

附表五

 

社区日间照料中心规划一览表

 

 

 

附表六

 

农村幸福院规划一览表

 

 

 

附表七

 

近期机构养老服务设施建设项目库

 

 

 

附表八

 

近期社区养老服务设施建设项目库