张店区民政局2021年工作规划

2021年，张店区民政局继续深入贯彻落实各级民政工作会议精神，按照“担当作为、狠抓落实”工作要求和区委“三三四”工作部署，继续推进“党建龙头引领，坚持问题、民生两个导向，坚守依法行政、安全稳定、廉政建设三条底线，实施社会救助、养老服务、社区治理、社会事务四轮驱动”的“1234”工作模式。围绕年内确定的十项重点工作，着重解决社会救助领域面临的实际困难，加大力度推进多层次养老服务体系建设，推动社区治理和服务创新，强化社会事务管理服务，全面推动我区民政工作快速、健康、有序发展。

一、突出党建龙头带动，引领民政事业高质量发展

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，始终履行抓班子、带队伍的主体责任，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展检视问题整改落实“回头看”活动。按照要求高质高效开展“三会一课”、“主题党日”和党员量化积分活动。按照上级党组织通知要求开展好党史学习教育及“建党100周年”相关学习教育活动。加强社会组织党建工作，健全完善社会组织党建工作体制机制，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极引导社会组织开展志愿服务，引导社区服务类社会组织在社区治理中发挥应有的作用，年报工作中将党建列为必查项，着力打造社会组织党建示范点。

二、坚持两个导向，切实解决民政领域突出问题

（一）坚持问题导向。根据“问政山东”、“淄博问政”、“张店民声”等直播问政节目曝光的问题，结合省、市、区委巡视、巡查反馈问题，进行专项调研整改，举一反三、补齐短板，并建立长效机制。立足日常“12345”市民热线反映的热点、难点问题，找准群众对民政领域的日常需求，建立问题台账，抓好整改落实，切实解决民生领域人民群众最关心的突出问题。

（二）坚持民生导向。一是要进一步完善基本民生兜底保障制度，加大对弱势群体的民生保障力度，做好经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、低保大学生救助、困难群众取暖补贴、免费电量款和分类施保等工作，做到应保尽保，切实织密扎牢民生兜底保障安全网。二是要强化个体民生保障，完善临时救助备用金制度，委托镇（街道）开展临时救助审批，给镇办拨付临时救助金作为备用金开展临时救助。三是要着眼群众需求，完善普惠民生政策，在开展好业务工作的同时，深入基层开展民生政策宣传,进一步健全与群众的沟通渠道，提升政策知晓率和透明度。

三、坚守三条底线，筑牢民政工作基础

（一）坚守依法行政底线。树立法治思维，深入推进依法行政,努力提高依法办事水平，加快职能转变。对2020年12月30日前登记的社会组织进行年报审核。加强社会组织信用体系建设，将不按规定年报的社会组织列入活动异常名录。持续做好行业协会商会涉企收费规范工作，加大社会组织监管力度，开展社会组织“双随机一公开”工作，对区管社会组织按照不低于5%的比例进行抽查，将抽查结果在张店区人民政府门户网站公开；做好非法社会组织和社会组织非法行为的查处工作。

（二）坚守安全稳定底线。积极联系张店消防救援大队、张店区市场监管局，对我区养老机构的消防安全与食品安全进行检查，严格落实各项安全检查制度，健全安全事故应急预案，提升养老机构安全管理水平。积极加强民政领域舆情监管，特别是社会组织领域的舆情监管，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种传统媒体以及博客、微博、移动新闻客户端等新兴媒体，实现民政领域网络舆情预警“一张网”全覆盖。继续贯彻落实省、市、区关于疫情防控文件的要求，严格执行扫码、登记、测体温的防控措施，保障养老机构、婚姻登记服务中心、市殡仪馆等人流量较大的一线单位安全形势持续平稳。

（三）坚守廉政建设底线。强化党组书记第一责任人和局党组成员一岗双责意识，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；切实抓好民政领域的意识形态工作，主动做好风险防范和化解工作。加强对全体党员干部的日常监管，落实廉政谈话制度，把违规违纪和腐败行为消灭在萌芽状态。强化对各镇（街道）民政干部队伍的培训和督导，确保民政队伍纯洁性，实现从不敢腐、不能腐向不想腐转变，切实在为民服务中彰显党的纯洁性和党员的先锋模范作用。

四、实施四轮驱动，打造亲情民政服务品牌

（一）扶危济困，进一步强化社会救助力度。一是继续做好城乡低保和城乡特困对象的管理工作，不断完善落实孤困境儿童社会救助、社会福利等保障政策，形成孤困境儿童保障政策合力。二是持续推进“放管服”改革，进一步完善和理顺审批权限下放镇办后城乡低保和城乡特困供养工作各个流程，做好审批监督和入户抽查工作，做到应保尽保。三是开展“困难群体惠民医疗保障工程”项目，为城乡低保人员、城乡低保边缘家庭人员、城乡特困人员、农村建档立卡贫困家庭人员等困难群体按照相应标准由政府出资每人购买一份医疗保险，作为民生托底保障项目。四是积极推进特殊困难家庭人员长效救助机制建设，通过政府购买第三方机构对符合条件的特殊困难家庭人员提供居家照料护理服务。五是进一步建立健全“区、街道、社区”三级救助网络,加强与市救助管理站、公安、卫生等部门的联动配合，提高流浪乞讨人员的身份查询和照料安置工作力度，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》依法依规对流浪乞讨人员进行救助。六是建设一处张店区未成年人救助保护中心，进一步强化未成年人救助力度，切实加强对农村留守儿童和困境儿童关爱服务。七是认真组织“慈心一日捐”活动，积极探索慈善公开周和慈善公开日活动，引入专项监督检查机制，把慈善行为置于阳光之下。联合区扶贫办，做好2021年慈善扶贫资金使用。

（二）三位一体，进一步加强多层次养老服务体系建设。继续加强“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的多层次养老服务体系建设。积极开展全国第三批智慧健康养老应用试点工作，推动淄博市张店区智慧健康养老示范基地建设。2021年，全区计划新增建设3家日间照料中心、农村幸福院。一是开展社区居家适老化改造工作，为拥有房屋产权或长期使用权的全区城乡低保老年人、建档立卡贫困户中的老年人、分散供养的特困老年人开展老年人家庭地面防滑、安装座椅扶手、台阶坡化和助浴椅等基础设施适老化改造，改善老年人居家生活环境，提升居家生活品质。二是继续开展全区养老服务设施集中清查整治工作，推进社区养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）建设，切实参与各项环节，保障社区、居家养老老年人的权益，不断提升老年人的幸福指数。三是提升我区多层次养老服务体系的服务质量，加强我区养老机构的标准化、规范化、专业化服务管理，改善养老服务环境，按照养老机构等级评定文件部署要求，积极做好我区养老机构考核评优工作。四是大力推进老年人配餐助餐服务，新建10处以上长者食堂，实现助餐服务全覆盖，解决长者食堂用房问题，打造“15分钟助餐服务圈”。五是完成12349养老服务平台的提升改造工作，丰富和完善居家养老服务模式，推动完善政策咨询、养老服务组织考核监督、居家养老服务的相关措施，使多层级养老服务体系更加完善，服务质量更加优质。六是建设完成张店区民生养老发展指导中心，并将其打造成一处综合养老服务示范中心，同时培养一批知名养老企业，并提出养老体系化发展建设建议书。七是加大对全区养老机构负责人和护理员的培训力度，开展养老护理员技能大赛，提升机构负责人的管理水平、提高护理员职业技能水平，为老人提供更加专业化、规范化、人性化的服务，为我区养老人才队伍建设提供充足储备。

（三）固本强基，进一步推进基层政权建设和社区治理。深化村（居）民自治实践，进一步加强村民委员会规范化建设。一是按照省市工作要求，认真做好新一届村（居）民委员会换届选举各项工作，确保新一届村（居）民委员会换届选举公正公平、合理合法。二是制定加强村民委员会规范化建设的指导意见，严格落实“四议两公开”等民主管理制度和民主决策机制，完善村级议事协商制度，规范协商程序。严格落实加强对村务公开的监督检查，提高民主管理水平。三是进一步做好社区减负增效，开展村（社区）“牌子多”问题集中整治工作，对村（社区）办公服务场所的机构、制度等牌子过多过滥进行纠治，对社区工作事项进行全面清理，坚决做到“牌子减下来，服务提上去”，从源头上遏制村（社区）挂牌中的形式主义、官僚主义。四是积极推动全省城乡社区治理创新实验区建设，建立以创新社区协商为重点，以社区“大党委”为核心，社区居委会、业主委员会和物业服务企业通力合作的“1+3”社区治理联动机制，力争在社区治理和服务创新方面有提升、有创新。充分发挥社区居委会在服务居民、组织开展自治方面的作用，搭建社区综合服务、网格服务和多方协商平台，创新推进社区协商，引导社会组织、社会工作者和社区志愿者有序参与社区治理和服务。积极推动社区品牌建设，按照“一社区一品牌”“一社区一特色”原则，总结提炼优秀社区工作法，形成各具特色的区域性群众自治格局。五是着力加强专业社工人才队伍建设，为社区配齐配足社区工作者，加大对社区工作者的培训力度，并积极鼓励所有社区工作者参加社会工作师资格考试，力争2021年底前全区40%以上的社区工作者取得社会工作职业资格。

（四）规范提升，进一步促进社会事务管理。一是组织开展我区2021年度行政区域界线联合检查工作，切实做到依法联检、规范联检、科学联检。积极开展“边界和谐走廊”建设活动。规范管理地名命名更名。二是依法做好婚姻登记工作，配合区妇联开展婚姻家庭辅导工作，逐步减少“冲动结婚、冲动离婚”现象。三是依法做好儿童收养登记工作，对全区儿童主任和儿童督导员进行儿童福利工作培训，进一步提高业务能力和服务水平。四是成立张店区社会组织发展服务中心，大力培育扶持公益慈善类、社区服务类社会组织，切实发挥社会组织作用，积极参与社会治理。五是规范指导镇（村）级公益性公墓建设，加大巡查力度，牵头联合自然资源、市场监管等部门对违法建设、违规销售公墓的行为加大处罚力度。做好公益性公墓管理工作，不断探索和改进公墓建设、管理服务的理念和模式，围绕城乡居民多元化殡葬需求，突出树葬、花葬、草坪葬等生态葬法的规划建设。继续深化殡葬改革，大力推进移风易俗，全面推进节地生态安葬。六是开展市殡仪馆改扩建项目，配套建设信息化管理系统，定期开展工作人员业务、礼仪培训，在提高硬件设备的基础上，进一步提高管理水平和服务质量。