张店区民政局2020年工作规划

2020年，张店区民政局继续深入贯彻落实各级民政工作会议精神，按照“担当作为、狠抓落实”工作要求和区委“三三四”工作部署，全面推进“一个龙头、两个导向、三条底线、四轮驱动”的“1234”工作模式。着重解决社会救助领域面临的实际困难，加大力度推进多层级养老服务体系建设，推动社区治理和服务创新，强化社会事务管理服务，全面推动我区民政工作快速、健康、有序发展。

（一）党建龙头带动，引领民政事业高质量发展

继续深入开展“两学一做”学习教育制度化、常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展检视问题整改落实“回头看”活动。按照要求高质高效开展“三会一课”、“主题党日”和党员量化积分活动。加强社会组织党建工作，积极与审批服务局对接，做好登记关口社会组织党建情况摸底，年报工作中将党建列为必查项。着力打造社会组织党建示范点。

（二）坚持两个导向，切实解决民政领域突出问题

1、坚持问题导向。根据“问政山东”、“淄博问政”、“张店民声”等直播问政节目曝光的问题，结合省委巡视反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，进行专项调研整改，举一反三、补齐短板，并建立长效机制，切实解决人民群众最关心的突出问题。

2、坚持民生导向。坚持民生需求就是民政工作努力方向。继续做好城乡低保和城乡特困对象的管理工作；做好低保高龄津贴、低保大学生救助、城市低保取暖补贴、免费电量款和分类施保等工作。不断完善落实孤困境儿童社会救助、社会福利等保障政策，形成孤困境儿童保障政策合力。依法做好儿童收养登记、婚姻登记工作。配合区妇联开展婚姻家庭辅导工作，逐步减少“冲动结婚、冲动离婚”现象。

（三）坚守三条底线，筑牢民政风险防线

1、坚守依法行政底线。树立法治思维，深入推进依法行政,努力提高依法办事水平，加快职能转变。从2020年3月开始对登记的社会组织进行年报审核。加强社会组织信用体系建设，将不按规定年报的社会组织列入活动异常名录。对长期不年检年报的社会组织启动执法程序，对拒绝配合的给予撤销登记的行政处罚；在做好非法社会组织和社会组织非法行为查处的同时，开展社会组织“双随机一公开”工作，对区管社会组织按照不低于5%的比例进行抽查，将抽查结果在张店区人民政府门户网站公开。监督养老机构在经营场所醒目位置公示各类服务项目、服务内容、收费标准和收费依据；建立老年人膳食等费用专门账户，定期向老年人或者其监护人、代理人公开账目。根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》依法对流浪乞讨人员进行救助。

2、坚守安全稳定底线。积极联系张店应急救援大队、张店区市场监管局，对我区养老机构的消防安全与食品安全进行检查，严格落实各项安全检查制度，健全安全事故应急预案，提升养老机构安全管理水平。积极加强民政领域舆情监管，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种传统媒体以及博客、微博、移动新闻客户端等新兴媒体，实现民政领域网络舆情预警“一张网”全覆盖。制定出台《张店区养老机构管理办法》，切实加强对养老机构的监管。

3、坚守廉政建设底线。强化党组书记第一责任人和局党组成员一岗双责意识，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；切实抓好分管领域的意识形态工作，主动做好风险防范和化解工作。加强对全体党员干部的日常监管，落实廉政谈话制度，把违规违纪和腐败行为消灭在萌芽状态。强化对各镇（街道）民政干部队伍的培训和督导，确保民政队伍纯洁性，实现从不敢腐、不能腐向不想腐转变，切实在为民服务中彰显党的纯洁性和党员的先锋模范作用。

（四）实施四轮驱动，助力打造亲情民政服务品牌

1、扶危济困，进一步强化社会救助力度。开展社会救助事项审批权限下放改革试点工作，按照省民政厅关于社会救助“放管服”改革方案，结合我区实际，对“城乡低保、特困人员供养审批权限下放至镇（街道）实施”进行全域试点改革。进一步完善和理顺审批权限下放镇办后城乡低保和城乡特困供养工作各个流程，做好审批监督和入户抽查工作，做到应保尽保。开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”街面救助行动，建立健全“区、镇（街道）、村（社区）”三级救助网络。完善临时救助备用金制度，委托镇（街道）开展临时救助审批，给镇办拨付临时救助金作为备用金开展临时救助。认真组织“慈心一日捐”活动。积极探索慈善公开周和慈善公开日活动，引入专项监督检查机制，把慈善行为置于阳光之下。配合区扶贫办做好2020年慈善扶贫资金使用。

2、三位一体，进一步加强多层级养老服务体系建设。继续加强“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”的多层级养老服务体系建设。积极开展全国第三批智慧健康养老应用试点工作，推动淄博市张店区智慧健康养老示范基地建设。全区计划新增养老机构3家，床位300张；建成社区日间照料中心、农村幸福院5家。开展全区养老服务设施集中清查整治工作，推进社区养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）建设，确保明年年底社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到70%以上。通过政府购买的方式，聘请第三方机构对我区养老机构进行星级评定，倒逼养老机构改善服务环境、提高服务质量，从而强化养老机构的标准化、规范化、专业化服务管理。大力推进“长者食堂”老年人助餐服务，认真开展市级3个试点社区的老年人助餐工作。引进江苏悦华养老产业集团，打造1家综合性居家养老服务中心，为我区养老服务注入新的活力。10月底前完成全区养老护理员人才技能培训，开展养老护理员技能大赛，为我区养老人才队伍建设提供充足储备。

3、固本强基，进一步创新基层社区治理。深化村（居）民自治实践，加强基层群众性自治组织规范化建设，不断完善自治章程、村规民约、居民公约。进一步推进城乡社区治理和服务创新，对社区工作事项进行全面清理。积极推动“一窗受理、全科服务”模式。以建立健全社区党组织领导下“1+3”社区治理联动机制为主题，积极推进我区城乡社区治理实验区建设,年内初步形成社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业工作联动机制，健全基层组织、整合服务力量、完善社区协商，不断提升社区治理水平。继续抓好城市社区服务中心改造提升工作，年底前完成全区所有城市社区综合服务设施的改造提升。做好下一届村（居）两委换届准备工作。加强社区专职工作者队伍建设，制定并严格执行社区工作者管理办法和相关政策措施。组织开展社会工作师职业水平考试考前培训。

4、规范提升，进一步促进社会事务管理。积极稳妥推动马尚镇撤镇设街道工作，按照省市相关要求，保质保量推进马尚镇撤镇设街道的相关事项申报。组织开展我区2020年度行政区域界线联合检查工作，切实做到依法联检、规范联检、科学联检。积极开展“边界和谐走廊”建设活动。规范管理地名命名更名。重点做好区级公益性公墓景观绿化和销售管理工作。不断探索和改进公墓建设、管理服务的理念和模式，提高服务意识、深化服务措施、延伸服务项目、提升服务质量，使管理和服务水平进一步提高。围绕城乡居民多元化殡葬需求，推进树葬、花葬、草坪葬等生态葬法的规划建设。积极深化殡葬改革，继续落实惠民殡葬政策，全面推进节地生态安葬。