关于印发《淄博市公安局张店分局娱乐服务 场所暨旅馆业集中整治实施方案》的通知

 

张公通〔2018〕43号

 

关于印发《淄博市公安局张店分局娱乐服务

场所暨旅馆业集中整治实施方案》的通知

 

全局各单位：

现将《淄博市公安局张店分局娱乐服务场所暨旅馆业集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

淄博市公安局张店分局

2018年7月31日

 

淄博市公安局张店分局

娱乐服务场所暨旅馆业集中整治实施方案

 

从去年省厅和市局暗访调查的情况看，部分娱乐服务场所和旅馆业有些问题仍然十分突出，营利性陪侍、不按规定登记住宿旅客信息甚至黄赌毒等问题仍不同程度存在，严重影响娱乐服务场所和旅馆业健康发展，损害城市形象。特别是陶博会即将举办，全力做好安保维稳工作、积极营造良好社会治安环境，是当前的首要任务。为了进一步加强娱乐服务场所和旅馆业治安管理，按照市局总体部署，结合我区实际，现制定集中整治方案如下：

一、指导思想和目标

为了加强娱乐服务场所和旅馆业的治安管理，为陶博会圆满举办营造良好的社会治安环境，依据《治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》、《旅馆业治安管理办法》等法律法规，对照《方案》集中整治娱乐服务场所和旅馆业存在的突出问题，严肃打击和查处娱乐服务场所存在的营利性陪侍和卖淫嫖娼、旅馆业存在的不按规定登记等违法犯罪活动，确保娱乐服务场所和旅馆业安全健康发展，促进精神文明建设和治安大局稳定。

二、整治重点

（一）娱乐服务场所

1、涉黄场所。主要是洗浴桑拿、歌舞酒吧、旅馆酒店、美容美发、足疗按摩等娱乐服务场所。重点整治营利性陪侍、卖淫嫖娼和微信招嫖等违法行为，全力查处场所内涉黄违法犯罪案件。

2、涉赌、涉毒场所。主要是电子游艺娱乐场所、居民小区内隐藏的休闲服务场所、旅馆、茶楼、棋牌室、设有网络平台的场所等。重点整治聚众赌博和网络招赌行为。

（二）旅馆业

包括所有为旅客提供住宿的场所，特别是人流量大、影响面广的大中型宾馆，有住宿的洗浴场所，无证经营的黑旅馆，家庭式旅馆，内部接待式旅馆，连锁酒店、主题宾馆和情趣宾馆。

三、时间安排及方法步骤

整治行动于2018年8月1日开始至11月底结束，分四个阶段。

第一阶段：自查整治（8月1日-8月31日）。各派出所按照《方案》要求，依据《治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》、《旅馆业治安管理办法》等法律法规，结合辖区实际，集中开展整治，要逐一场所检查到位，有效解决辖区娱乐服务场所和旅馆业存在的突出问题。治安大队将于8月中下旬开展不间断暗访，检验和巩固整治成果，确保取得实效，杜绝疏漏反弹。

第二阶段：交叉暗访和整改（9月1日-10月底）。市局治安支队将组织各分县局治安大队有关人员，采取交叉暗访的方式，对娱乐服务场所和旅馆业按10％比例进行抽查，检验各区县自查成果，推动工作落实。交叉暗访分工采取抽签决定，由治安支队组织各区县治安大队随机抽签。暗访情况实行计分量化，采取给暗访单位加分的形式进行，发现的问题越多得分越多，暗访情况要采取录音、录像、拍照等形式留存。被暗访单位对发现的问题应当立即进行整改，该查处的查处、该整顿的整顿，整改落实情况要在接到通报后一周内报治安支队。治安支队将适时组织第二次、第三次暗访和督查，对整改后仍发现存在问题的，将纳入治安支队重点关注名单，凡进入该名单的场所和旅馆，治安支队将向市局领导汇报并专项督办。分局将对列入重点关注的场所每周至少组织一次全方位、全要素检查，检查情况及时报治安支队，治安支队也将不定时组织暗访督查，适时通报情况，并纳入年度考评。

暗访重点和加分方法：1、娱乐服务场所。是否存在营利性陪侍问题，每发现一个场所加1分；是否存在卖淫嫖娼、淫秽色情表演、吸毒贩毒、聚众赌博等违法犯罪行为，每发现一个场所加5分；场所工作人员是否存在网络、微信招嫖、招赌、介绍卖淫等非法行为，发现一起加3分；是否设置具有赌博功能的电子游戏机，发现一起加3分；场所的点歌娱乐系统是否存放、播放不健康图片、影像资料，是否与境外联网，每发现一起加1分。2、旅馆业。是否存在无证经营的旅馆，800平米以下的，每发现一家加1分，800平米以上的，每发现一家加3分；是否存在违反“四实”登记的情况，每发现一家加1分。是否存在涉黄、毒、赌情况，每发现一起加3分。暗访得分累计相加，得分情况纳入年度考评。

第三阶段：专项督办（11月1日-20日）。市局治安支队将对纳入重点关注的场所和旅馆建立台帐，实行专项督办，督办整改情况将由治安支队形成专题报告报市局领导。分局将落实责任责任，实行挂帐销号、限期整改，确保问题得到根本解决。

第四阶段：总结讲评（11月下旬）。市局治安支队将根据各区县自查情况（报告）、交叉暗访情况，整改落实情况，专项督办情况进行通报讲评，并将集中整治情况纳入年度考评。分局将根据市局部署巩固整治成果、保持严管态势，确保娱乐服务场所和旅馆业健康发展，有效维护文明城市的良好形象。

四、工作要求

（一）高度重视，严密组织。娱乐服务场所和旅馆业治安管理，事关社会秩序的稳定、事关社会主义精神文明建设、事关文明城市形象，尤其是在陶博会期间，务必引起高度重视，充分认识到加强娱乐服务场所和旅馆业治安管理的重要性和紧迫性，强化政治意识、大局意识、责任意识。为加强此次集中整治工作的组织领导，分局成立由副政委张刚任组长，分局党委委员、治安大队大队长郭孔光任副组长，指挥中心、纪委、监督室、法制室、网安部门及各派出所主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，治安大队副大队长魏巍任办公室主任，办公室设在治安大队一中队，具体负责专项行动的组织、协调、检查、督导等工作。相关单位主要领导要靠上抓，抽调精干力量，精心制定方案，按照规定的方法步骤，紧密结合辖区实际，严密组织、强化整治，确保行动规范有序。

（二）注重实效，不走过场。要紧紧抓住开展集中整治行动的有利契机，把整治当前娱乐服务场所和旅馆业中存在的突出问题作为行动的出发点和落脚点，大力开展清理整治，真正做到正视问题不回避、解决问题不敷衍，要结合辖区实际、采取有效措施，有针对性地抓好整治，做到分行业、分层次，有的放矢、严查严整，该停业整顿的要坚决停业整顿、该取缔的要坚决取缔，并通报有关部门吊销其营业执照和许可证，绝不允许敷衍了事，务必确保整治行动取得实效。

（三）完善机制，形成长效。整治行动不能一阵风，要加强与文化、工商等部门协作配合，及时通报娱乐服务场所和旅馆业执法检查情况和查处结果，定期组织开展联合执法检查，形成长效机制。要进一步制定、完善各种管理措施，加强经常性的监督检查，强化对娱乐服务场所和旅馆业从业单位法人、经营业主及从业人员的教育培训，帮助、督促建立健全治安保卫组织，聘用经公安机关培训、认可的专职保安人员。同时，要适当布建秘密力量，以提高发现和控制能力，推动娱乐服务场所和旅馆业规范经营。

（四）反馈情况，及时报送。为确保整治行动扎实有效，各单位要指定专人负责，及时报送情况，确保上报信息及时、高效。对查处的娱乐服务场所、旅馆及侦办的重要案件情况，要随时上报。行动总结请于11月15日前通过办公自动化报分局治安大队一中队张秩来留言。