淄博市公安局张店分局2024年度行政执法总体情况报告

2024年是省厅“法治公安建设年”开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，张店公安分局深入贯彻落实省厅、市局关于“法治公安建设年”系列决策部署，抢抓机遇、强力推进，多措并举强化执法监督，刀刃向内整改执法问题，全警联动提升执法质量，以务实之举辐射带动法治公安建设见行见效，推动分局执法质态、执法生态持续向好向优。现将2024年度行政执法总体情况汇报如下：

一、2024年度行政执法总体情况概况

2024年度张店区公安局共累计受理行政许可7932件、行政处罚办结案件3729件、被行政复议数量34件、被行政诉讼数量9件、行政强制400件、行政征收征用3701次、行政检查760次。

二、主要工作做法与成效

（一）以坚持严控执法风险为基石，持续深化监督机制改革。

一是执法管理委员会“抓总议要”。制定出台分局《执法监督管理委员会工作规则》，实体化、常态化运行执法监督管理委员会，加强委员会对分局执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，形成党委领导、执法监督管理委员会统筹抓总、警种协同、上下联动、齐抓共促的新格局。二是执法办案管理中心“提纲挈领”。今年以来执法办案中心已接入省级执法办案管理中心信息系统，配齐配强专业管理民警和辅警，建立《执法办案管理中心管理规定》《候问室管理规定》《执法办案中心应急处置预案》等5项规章制度，强制所有刑事案件和重大疑难复杂行政案件进入中心办理。三是执法办案积分制系统“融合赋能”。自去年3月份起，分局已全面运行执法积分制系统，定期对执法积分进行通报，执法规范化水平得到有效提升。

（二）以坚持突出重点工作为导向，强力整治执法顽瘴痼疾。

一是巩固执法“双清”，推进“积案清理”和“类案整治”。通过对系统性、多发性、类案性执法问题突出的执法环节和办案警种，持续深入开展类案整治、突出问题整治，带动历年积案清理，真正从根本上解决执法顽瘴痼疾，提升执法办案质效。二是行政诉讼败诉案件、行政复议被纠错案件明显下降。截至年底共办理行政应诉案件21起，其中一审案件19起，驳回请求12起，撤回2起，败诉0起；行政诉讼二审案件3起，驳回诉讼维持原判3起，败诉0起；共办理行政复议案件63起，维持42起，终止（申请人撤回申请）14起，调解结案3起，确认违法2起；行政诉讼案件负责人出庭率达100%；行政诉讼案件实现“零败诉”。三是落实派出所负面清单制度。分局按照省厅部署要求，进一步理顺派出所和警种部门间协作机制，严格落实《派出所办理刑事案件负面清单》制度，本年底6月底，分局已无派出所办理刑事案件负面清单情形。四是开展执法乱象突出问题专项治理行动。分局按照上级工作要求，制定专项工作方案，相关监督部门、责任警种和办案单位形成日常监督机制，全面分析群众举报、投诉反映的执法问题。

（三）以强化法治服务保障为支撑，深化完善执法能力提升体系。

一是围绕实战开展实训励警，组织开展“教科书”式执法培训，全面增强现场执法、实战能力、执法服务三项基本功，开展全省公安机关服务基层法制巡讲12次、法治讲堂4期，执法细则系列培训4期及法制业务培训会6次。二是紧盯未成年犯罪、故意伤害、殴打他人、噪音扰民、网络赌博等民生领域，围绕执法易发多发问题和容易引发舆论炒作的执法环节，强化调查研究和复盘剖析，制定出台相关执法指引和执法规范文件10余篇，以“教科书”指导民警办案实践，不断提高证据意识、诉讼意识和执法办案能力。

三、下一步工作思路

一是积分制结果运用再强化。进一步优化执法办案积分制系统功能运用和完善执法办案积分制考核办法，强化指导和风险巡查，力求实现风险管控精准化、监督预警实时化、习惯养成模式化。

二是执法监督再精细。坚持问题导向，全面健全法制员派驻制度，对执法量较大的派出所，加强管理辅助力量配备、包靠结对帮扶，规范派出所案件办理；同时，结合市局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加大警情分流、受立案、“双清”的监督力度，形成事前、事中、事后全流程监管闭环，确保执法权力始终在法治轨道内规范运行。

三是执法责任再压实。坚决落实受立案首接首侦负责制，坚决落实派出所办理案件负面清单制度，打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任链。完善办案单位主要领导周调度案件制度，促进案件快侦快结。完善队伍大监督机制，形成部门合力，用足用好约谈、通报批评、取消评选先进的资格等轻微问责处理形态，将执法过错责任追究作为有效监督的攻坚利器，让民警自觉筑牢法制防线。

四是执法主体能力再提升。加强对新修订《行政复议法》《公安机关执法细则》等重点法律法规的学习，开展民警学法用法培训，采取集中培训、自主学习、参加庭审、案卷考评等多种方式，加强实战测试，有效提升办案民警执法能力水平。