张店区公安分局2022年度行政执法总体情况报告

张店区公安局2022年度行政执法总体情况报告

今年来，张店区公安局坚持以习近平法治思想为引领，紧密围绕市委、市政府以及上级公安机关的部署要求，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，以实战需求为导向，以强警赋能为载体，深化执法监督管理机制改革，健全完善执法责任体系，扎实推进执法规范化建设，为铸张店法治建设夯基固本。现将2022年度行政执法总体情况报告如下：

一、2022年度行政执法总体情况概况

2022年度张店区公安局共累计受理行政处罚办结案件1707件、被行政复议数量38件、被行政诉讼数量29件、行政强制335件、行政检查640次。

二、主要工作做法与成效

（一）健全执法监督管理体系，致力提升公正执法运行质态

一是汇集监督合力，推进全链条闭环监督。整合督察、法制、预审的案件侦查、指挥中心的警情巡查、警务保障的涉案财物和案卷管理等部门职能，构建以督察为核心，法制、预审、指挥中心和各执法单位的法制员共同参与的“1+3+N”多元化监督体系，以办案中心为轴心双向延伸，形成从处警到移诉全过程监督。围绕警、案、人、物、卷、场所等执法要素，实行定人、定位、定岗、定责。

二是拧紧责任链条，突出执法顽疾多元整治。集中精干警力、整合资源力量、明确工作机制，严格执行执法过错责任追究和“一案四查”机制，全面推行权力清单、执法责任清单、负面清单管理，健全完善执法公示、执法全程记录、法制审核“三项制度”，推行行政执法评议考核和执法过错责任追究机制，全年共累计追究执法过错责任268次。同时，紧盯执法重点领域和关键环节，聚焦“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法突出问题，统筹推进警情案件执法巡查、执法突出顽疾常态整治，开展专项执法检查，规范执法权力运行。截止目前，共有效清仓全部积案468起，执法“双清”回头看清理挂案49起，有力提升执法办案质量和执法公信力。

三是完善议事和重大决策风险评估制度。以规范执法为核心，构建“权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力”的执法责任体系。以法制审核程序溯源重大执法决策，从源头上贯彻民主原则，刚性落实集体议事，对案件定性处理、证据是否充分和程序存在重大争议的三类重大疑难刑事案件，立即启动集体议案程序，进一步明确案件侦查方向，确保办案质量。同时，制定并适时修订《重大决策社会稳定风险评估实施细则》，有效促进科学决策、民主决策、依法决策。

四是推进公检协作。严格落实刑事案件“两统一”制度，充分推动“侦查监督与协作配合办公室”实体化运作，依托公检互派交流、专案侦查介入、执法全程指导等举措，有效发挥检察机关对立案、侦查工作的全流程监督指引作用。目前，区检查院共提前介入44件，听取检查建议27次，形成执法司法联动格局，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果于社会效果统一。

（二）创新驱动科技保障体系，全面营造执法信息化新格局。

（三）构建社会执法治理同心圆，推动法治公安建设行稳致远。

一是打造矛盾隐患化解“微单元”。张店区公安局积极探索“柔性执法”改革、打好行政诉讼“双提升、双下降”攻坚战、深化刑事诉讼涉案财物管理处置等刚性举措，强化系统集成、协同高效，推动一站式多元解纷和诉源治理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。建立公调对接、警律协作等多元化涉企矛盾纠纷化解体系，及时排查化解占地拆迁、拖欠薪资等矛盾纠纷，现已排查化解矛盾纠纷56起。努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，用法治保障人民安居乐业，厚植为民之本，增进民生福祉。

二是严打违法犯罪，优化法治化营商环境。张店区公安局深入构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制。主动加强与市场监管等行政执法部门的协作配合，强化信息互通，推进行政执法与刑事执法的有效衔接。针对侵权假冒违法犯罪跨区域、跨国境、线上线下融合、制售环节分离等特征，充分利用公安内部协作平台，开展与涉案地警方调查取证、情报共享、追逃追赃等警务协作，努力实现对经济类违法犯罪的全链条打击。

（四）加大法治普法宣传力度，统筹高质量普法多维发展

一是集约执法数据资源，大造法治宣传声势。聚焦“八五”普法工作规划，深入开展各类平安法治宣传活动，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，推动普法志愿服务常态化、制度化。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，组建“八五”普法讲师团，深化进乡镇、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场等新居民法治宣传教育“六进”活动。不定期开展“全警大走访”法治宣传教育，常态化开设法制、反电诈、安全校园课堂千余次，积极推动市教育局、市精神文明建设指导中心等单位联合开展学生主题宣传教育活动，共累计宣讲200场次，受教育群众6万余人，使法治宣传教育接地气、入人心。

二是创新新媒体矩阵，深耕精准普法。多样式拓展创新普法宣传形式，在普法的广度、深度和力度上下功夫，强化普法阵地建设，拓展法治宣传渠道，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，切实有效地提升普法成效。通过借助电视、报纸、广播等传统大众媒体，综合运用网站、微博、微信公众号、抖音等互联网平台，积极探索电子显示屏等新型载体在普法宣传中的运用，加强警媒联动，创新新媒体运用，积极构建全方位的法制宣传平台。截至目前，“平安张店”、“张店警方”自媒体累计粉丝突破10万。

三是推动普法与依法治理有机融合。加强基层依法治理，推动全面依法治国各项措施在全区基层落地生根。深化法治乡村（社区）建设和专项依法治理，完善预防性法律细则，针对行政相对人、案件当事人和社会公众遇到的具体法律问题，精准开展普法。面对矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件，以案释法、以案普法，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，促进依法行动、依法行事。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（五）筑牢拒腐防变思想防线，致力构建风清气正法治生态

一是抓好“关键少数”。加固中央八项规定思想堤坝，以钉钉子精神纠治“四风”树新风，紧抓“关键少数”以上率下，突出领导干部尊法学法用法的“头鹰效应”。建立健全领导干部学法用法制度，将领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为领导干部综合素质考察和提拔任用的依据之一，目前，张店区公安局已开展各类法治讲座30余次，对提任的领导干部全部实行任前执法资格考试等级审查，坚决防范反弹回潮。

二是抓好广大民警学法执法。立足张店实战时效，以严的基调、严的措施、严的氛围强化正风肃纪，坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，做到居安思危，提高党性觉悟，依托“3+3”大法治实战练兵为载体，大力推进网上学法，加强宪法、党章和党内法规学习教育，通过教学案例剖析、观摩法院庭审、定期执法考试等形式，强化执法实战培训。拒不完全统计，共组织实战演练12次，比武竞赛5场次，旁听庭审学习7起，各类执法培训活动60余次，累计培训民警6千余人次。强化民警投身法治公安建设的思想自觉和行动自觉，确保严守纪律入脑入心，铸造忠诚警魂。

（六）打造“阳光警务”利民品牌，提供优质透明高效法律服务

一是全面推动警务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法不能公开的外，执法依据、程序、流程、结果等都向社会公开，提高执法工作透明度。通过举办恳谈会、警营开放日、“换位体验”等活动，广泛征求社会各界的意见建议，有针对性地改进工作。完善公安机关新闻发布制度，大力选树宣传爱民标兵模范，增进人民群众的理解支持，构建良好的警察公共关系。

二是加大公开接访力度。强化群众观念和成本意识，严格落实首接首办责任制和限时办结制，切实提高初信初访办理实效。切实将信访群众吸引、稳控在基层，将矛盾化解在初始状态。

三是自觉接受社会监督。认真落实治安案件公开审理、刑事案件告知回告等措施，推行向社会各界报告工作制度、警企联席会议制度以及处理治安案件、公开裁决等制度。聘请党政领导、人大代表、政协委员、媒体记者及群众代表为特邀监督员，从政风行风、警风警纪、执法执勤等方面进行全方位监督。推行说理执法，向当事人说透法理、说明事理、说通情理，做到既解“法结”又解“心结”。

迈上新时代新征程，张店区公安局紧扣法治公安建设目标，夯基垒台、立柱架梁，凝心聚力，务实笃行。以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，高擎新时代法治文明的中国旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，守正创新压茬推进全面依法治区，以“工匠精神”全力落实执法规范化建设“升级版”战略部署，为全面推动建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治张店而奋斗，踔厉奋发谱写法治公安建设新篇章。