关于区政协十二届三次会议第31号《关于优化财政支出结构提高资金使用效益的建议的提案》的答复

 关于区政协十二届三次会议

第31号提案的答复

李逢春委员：

您提出的《关于优化财政支出结构提高资金使用效益的建议的提案》收悉，现答复如下：

为落实《中共张店区委、张店区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（张发[2018]8号）、《关于加强全区财政管理工作的意见》(张发[2018]36号)，我们创新了财政资金分配方式，将各类政府财政奖补资金整合为新旧动能转换资金（产业扶持资金、财政奖补资金），改变区政府对企业的无偿投入方式为有进有出的资金运作模式，充分利用财政资金的杠杆效应，更好地发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用，促进我区产业投资健康快速发展。根据有关法律、法规规定和我区实际，正在研究制定《张店区新旧动能转换资金管理暂行办法》。

一、资金来源

财政扶持资金是指区级财政预算中用于支持产业发展、科技创新和技术改造等领域的专项资金及其他政府性资金和平台公司资金，资金来源主要包括以下几方面：政府财政用于支持产业发展、科技创新和技术改造等领域的专项资金，包括财税方面、城市建设方面、双招双引项目方面等资金作为重要来源；区级财政预算专门安排或专门筹集的资金；资金投资收益以及银行利息等；平台公司出资;其他资金。

二、资金管理运作方式

扶持资金按照政府决策、市场运作、防范风险的原则进行投资运作管理。主要按以下方式运作管理：

（一）直接投资。对符合投资范围的合格投资对象，按协议约定的方式进行直接投资。原则上不得成为被投资企业的控股股东。直接投资根据区政府的决策进行，在运作过程中制定严格的协议约定。投资形成的股权、债权可采取上市、转让、企业回购、破产清算或协议约定等方式退出，退出价格按照公共财政的原则和资金运作的有关要求或协议约定确定。在有受让人的情况下，资金可以随时退出，争取尽早退出投资项目，提高资金使用效率，扶持更多项目，发挥资金最大作用。

（二）直接奖补。根据上级和区委区政府文件规定必须由政府财政直接拨款奖补的资金支出，根据区政府决定直接列支。　

三、资金监管与风险控制

区财政局负责对财政扶持资金实行统一管理、专账核算。建立绩效评价机制。把绩效理念嵌入财政资金和政策管理链条，着力强化财政支持项目的绩效管理，积极推进项目事前绩效评估，开展绩效监控和评价，建立绩效和预算安排挂钩机制，切实做到“花钱必问效，无效必问责。”

感谢您的建议，欢迎再提宝贵意见。

                 淄博市张店区财政局

                                              2019年3月20日