张店区财政局2020年度重点工作

一、 着力组织财政收入。具体工作由预算、综合、资环等科室负责，步骤如下：一是继续做大总部经济平台，加大前期已引进平台公司运作力度，形成稳定的税收增量，尽量缓冲疫情及减税降费政策带来的冲击。二是继续开展契税、土地增值税清缴工作，同时深化涉税信息平台大数据分析应用，开展房产税、土地使用税等重点税种专项检查。三是实行收入奖励机制，将部门（单位）收入完成情况纳入区绩效考核范围，根据年度完成情况兑现奖励。四是加强土地基金预算管理。强化土地基金预算约束。严格按照预算法要求，做到国有土地基金预算编制程序与一般公共预算相同，进一步增强国有土地基金预算的约束力。相关领导以不定期抽查方式监督。
二、加强全区财政支出管理。具体工作由税政、预算等科室负责，步骤及原因如下：受减税降费政策翘尾、疫情及新增减税、一次性收入来源减少等因素共同影响，我区财政收入增收压力较大，为进一步提高财政资金的配置和使用效率，调整和优化支出结构，大力防范支付风险，制定出台了《关于牢固树立过“紧日子”思想严格财政支出预算管理的意见》，全区牢固树立过“紧日子”思想，严格财政支出预算管理。全面实施“零基”预算，实行项目库管理，凡入库项目必须有明确的立项依据，未纳入项目库的项目，原则上不再安排预算和追加。全区“三公”经费继续维持只减不增，业务类项目除有合同约定，需据实结算的支出外，其他一般业务经费不再单独安排预算，通过日常公用经费解决。压减会议费、培训费、差旅费、办公设备购置支出等其他费用。相关领导以不定期抽查方式监督。
三、 做好功能区划转相关工作。具体工作由预算科牵头，步骤如下：我区四镇一区及湖田办部分村居纳入功能区划转范围，为做好此项工作，我局成立专项工作小组，认真梳理统计收支基数，现已对我区统计核定的收支基数与三个功能区进行了初步沟通对接。（1）收入基数方面，以2019年为基期，对整建制划转的镇办，按照收入决算数，加所属区域内的区级保留企业形成的税收核定；对非整建制的镇办，逐村、逐企业进行核定，分别确定市以上和市级、区县级收入。将我区划出区域内注册企业以及在此区域内生产经营缴纳税款的企业和个人全部纳入统计范围。（2）支出基数方面，对整建制划转的镇办及单位，以2019年支出决算数为基础，作为支出基数。对非整建制划转的镇办，逐项核定支出项目。由于目前社会事务尚未最终确定，按照应统尽统的原则，将划入功能区区域内的镇政府、学校及卫生院2019年支出决算加上区级列支部分进行核定。相关领导以不定期抽查方式监督。
四、积极做好我局招商引资工作。具体工作由税政等负责，具体如下：引进启迪云（淄博）数字创新赋能中心项目，该项目位于北京路和三赢路交叉口西南角，利用园区内三座楼宇楼，建筑面积2.5万平方米，引进高科技企业30家，涉及5G、物联网、人工智能、大数据、区块链、智能制造、工业互联网等数字经济领域的相关产业。首年年纳税额不低于3000万元，第二年起年纳税额不低于1亿元。截至目前该项目已完成三座楼基础装修，达到企业入住条件，目前有意向落地的企业已有16家。启迪云和亚富投资协议已签署完毕，截至2020年12月底一楼展厅全部装修完工，达到展示标准。相关领导以不定期抽查方式监督。
五、积极开展应急转贷工作。具体工作由金融科负责，步骤如下：为帮助中小企业及时获得金融机构转贷支持，降低企业融资成本的有关工作部署，参股设立山东政信中小企业应急转贷基金有限公司、淄博齐元企业管理服务有限公司等2家应急转贷资金运营机构，为中小企业提供应急转贷服务，积极向驻地各银行机构和企业宣传我区应急转贷相关政策。2020年截至目前，山东政信中小企业应急转贷基金有限公司山东政信中小企业应急转贷基金有限公司已完成应急转贷业务156笔，滚动金额4.526亿元；淄博齐元企业管理服务有限公司已完成应急转贷业务74笔，滚动金额9.26亿元。相关领导以不定期抽查方式监督。
六、推动我区基金行业集聚发展。具体由城乡统筹基金办公室负责，步骤如下：针对我区利用资本市场的力量加快企业发展的力度不够的问题,组建淄博科创基金港暨资本市场发展服务基地,利用私募基金集聚惯性,按市场化运营方式,相关金融机构聚集,引入资本市场服务机构及战略投资者,筹划产业基地。吸引各种创业投资基金私募股权投资基金、证券投资基金及相关金融机构聚集,积极为基金推荐我区优秀项目,打通资本和企业的连接,有效支撑区域经济结构调整和产业转型升级。截至目前签约基金机构共41家，目前淄博科创基金港基金管理规模共502亿元，实缴资本33亿元。相关领导以不定期抽查方式监督。
七、深化国企改革、完善国有企业各项管理制度。具体工作由企业管理课负责，步骤如下：一是建立完善国有企业监督管理制度体系。制定出台国有企业负责人经营业绩考核办法、企业主业管理办法、企业投资融资担保管理办法、违规经营投资责任追究办法、企业投资负面清单等五个管理办法。起草区属国有企业员工总额控制管理办法和国有企业负责人履职待遇业务支出管理办法；二是推进双向混合所有制改革，通过国有资本参股非国有经济、引进优势战略投资者，开展齐赢园区运营管理有限公司投资民祥化工和张店保安服务公司与山东齐利置业集团有限公司进行混合所有制改制工作；三是持续推进“三供一业”移交改造和国企退休人员社会化管理工作；四是完成市国资委安排部署的各项涉及区属国有企业的工作工作；五是协调处理涉及国有企业的相关投诉事项。相关领导以不定期抽查方式监督。
八、做好优化营商环境相关工作。具体由采购办牵头负责，步骤如下：细化政府采购领域“放管服”措施，提高采购限额和公开招标数额标准；发布政府采购负面清单，对供应商禁设限制性规定，实行无差别待遇；全面取消政府投标保证金，履约环节支持采取银行保函等方式，鼓励免收履约保证金，将合同签订时间压减至10个工作日；开通政府采购网上商城，实现限额下工程、货物、服务一站式服务。2020年1-11月底，共组织实施招标采购活动172次，实现采购合同金额58741万元，节约财政资金1243万元，节支率2%。相关领导以不定期抽查方式监督。
九、做好债务管理相关工作。具体工作由金融债务科牵头负责，步骤如下：加大政府专项债申报力度，围绕产业园区、社会事业、医疗卫生等债券支持领域，积极申请新增专项债。截至目前成功申请政府专项债4个，一般债券5个，共计7.15亿元。政府专项债分别为张店经开区双创园项目4亿元、区妇育保健院医养病房楼项目2亿元、张店区人民医院接建医技楼项目0.4亿元及淄博殡仪馆改扩建项目0.25亿元。债券资金全部用于申请的项目，有力支持了项目的建设使用。继续做好新增债券申报工作，根据中央、省、市新增债券政策申报发行工作要求，调整工作思路，会同发改等部门筛选包装符合发行条件的项目，确保及时申报，争取发行成功。相关领导以不定期抽查方式监督。
十、完善财政预算管理，提高资金使用绩效。具体由预算绩效科等负责，步骤如下：全面实施预算绩效管理，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。批复下达2020年部门预算项目绩效目标，涉及项目417个，涉及金额15.17亿元，做到部门预算项目绩效目标全覆盖，同时向社会公开，主动接受社会监督。在部门全面自评和部门重点评价的基础上，抽取11个区重点项目开展财政重点绩效评价，涉及资金5060万元。严把绩效评价质量关，强化评价结果运用，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。加强绩效运行监控，对监控发现的问题及时整改纠正，促进绩效目标如期实现。对问题严重或整改不到位的暂缓或停止预算拨款，及时出台预算调整文件，收回项目资金，确保预算资金安全有效。全力推进部门整体绩效管理试点工作。相关领导以不定期抽查方式监督。