关于区政协十二届四次会议第96号提案的答复

齐聘等5位委员：

你们提出的《多措并举 促进残疾人就业的建议》收悉，现答复如下：

一、我区残疾人就业现状

我区现有持证残疾人8145人，其中处于就业年龄段（16-59周岁）的残疾人有4541人，占全区残疾人总数的55.75%。非农业户口的2908名就业年龄段残疾人中目前已就业978名，未就业1930人。残疾人就业形式主要有以下几种：一是集中就业。我区已建立残疾人就业基地5家，共安置残疾人72人。二是用人单位分散按比例就业。我区残疾人按比例就业单位有100家，安置残疾人就业329人。三是自主创业及灵活就业。按相关规定，对残疾人自主创业个人实行一次性奖励1500元，建档立卡贫困户实行一次性奖励6000元。近年来，全区已有近百名残疾人实现了自主创业，300余人实现灵活就业。

二、建议答复意见

1、关于认真落实残疾人按比例就业政策的建议。根据省财政厅、省税务局、省残联联合下发的《关于印发山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（鲁财综〔2018〕31号）的规定，残疾人就业服务机构负责审核确定用人单位上年度安排的残疾人就业人数，残疾人就业保障金由税务部门负责征收，主管部门是财政部门。每年区残联都在区政府网站，对“区属用人单位按比例安排残疾人就业情况”进行公示。对于“将用人单位安置残疾人和缴纳残保金情况纳入单位诚信，做为用人单位文明创建和各种创优争先条件要求”的建议，我们将反映给财政、税务等部门，争取由主管部门牵头建立相关机制，提高用人单位安排残疾人就业的积极性，多开发适合残疾人就业的工作岗位，同时使残疾人就业保障金做到足额征收。

2、关于加大残疾集中就业企业扶持政策的建议。近年来，由于经济形势等因素影响，我区残疾人集中就业单位有所减少，目前我区有3家残疾人集中就业单位，安置60余名残疾人就业。各级政府对残疾人集中就业单位出台了许多优惠政策，包括土地、税收等政策，关于建立残疾人就业扶持基金，每年从残保金中拿出一定比例用于对残疾人就业企业奖励支持，鼓励民营资本投资建设残疾人集中就业企业。这个建议非常好，目前残保金全部纳入一般公共预算支出，我们将积极向财政等部门进行反映，争取他们的支持。

3、关于鼓励引导残疾人自主创业和灵活就业建议。区残联非常重视残疾人自主创业和灵活就业工作。2019年依托山东星火技校培训基地和山东响水涯农业科技发展有限公司就业基地大力开展残疾人职业技能培训，对有培训需求的残疾人进行培训，内容涉及平面设计、糕点、厨师、微机、食用菌种植、土元养殖技术等项目。累计培训68人。我区对残疾人自主创业个人实行一次性奖励1500元，建档立卡贫困户实行一次性奖励6000元。我们将积极协调财政部门调整奖励补助标准，提高残疾人自主创业、多形式灵活就业的积极性。

4、关于培育扶持辅助性就业和庇护性就业建议。2018年区残联出台了《关于进一步规范我区残疾人托养服务及辅助性就业机构试点工作的意见》文件，规定了申请流程、服务对象、机构标准、服务内容、奖补标准等，在全区开展了辅助性就业试点工作，目前有市级辅助性就业机构2家，23名就业年龄段智力、稳定期精神和重度肢体残疾人实现了就业。由于智力、稳定期精神和重度肢体这三类残疾人很难实现正常就业，辅助性就业和好的解决了这三类人的就业问题。通过工疗、农疗、残健融合等活动，提高了智力残疾人的劳动技能、改善了身体生活状况，减轻了家庭负担，释放了家庭劳动力，增加了残疾人家庭收入，社会反响良好。目前我区辅助性就业的规模较小，效益也不好，需要全社会关心关爱他们，我们积极协调有关部门，进一步出台奖励扶持政策，动员有爱心的企业和机构设立辅助性就业机构或车间，安置更多有需求的就业年龄段智力、稳定期精神和重度肢体残疾人就业，对为残疾人缴纳社保并达到工资标准的大型企业或精神卫生机构，在安排残疾人就业人数的审核工作中将纳入按比例就业范围认定。

5、关于完善残疾人托养建议。根据《关于进一步规范我区残疾人托养服务及辅助性就业机构试点工作的意见》文件规定，我区对有托养服务需求，就业年龄阶段肢体一至二级、智力一至四级和稳定期精神残疾人开展托养服务。对建档立卡户贫困户中有托养需求的智力、精神和重度肢体残疾人优先安排服务。目前我区有托养机构7家，服务残疾人312人，其中寄宿托养12人，居家托养300人，建档立卡贫困户73人。我们将协调财政、民政等部门，出台文件，提高标准，逐步扩大覆盖面。与民政部门做好政策衔接工作，逐步将符合条件的残疾人纳入政府兜底保障范围，依托民政部门认定的各类养老、日间照料等机构，为有需求的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养、日间照料等服务，增强残疾人及其家人的获得感和幸福感。

感谢您对区残联工作的关心和支持，欢迎今后对区残联工作多提出宝贵建议或意见，以便今后更好地改进我们的工作。

淄博市张店区残疾人联合会

                                                          2020年8月17日