张店区残联机关贫困残疾人脱贫攻坚工作情况

2016年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，在市残联业务指导下，以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，围绕贫困残疾人的基本需求，立足实际，切实保障贫困残疾人精准康复、家庭无障碍改造、就业培训和社会保障等各项政策落实落地，真正为贫困残疾人做好事、办实事、解难事，强化帮扶举措，巩固脱贫成果，全面完成了各项工作任务，并取得了较好的成效。现将2016年以来贫困残疾人脱贫攻坚工作情况汇报如下。

一、全区贫困残疾人基本情况

配合扶贫部门完成了我区贫困残疾人口的精细“再识别，再认定”工作。经核实，2016年贫困残疾人659人，其中重度贫困残疾人351人，轻度贫困残疾人308人；2017年贫困残疾人669人，其中重度贫困残疾人358人，轻度贫困残疾人311人；2018年贫困残疾人651人，其中重度贫困残疾人353人，轻度残疾贫困人员298人；2019年贫困残疾人630人，其中重度贫困残疾人362人，轻度贫困残疾人268人；2020年贫困残疾人746人，其中重度贫困残疾人418人，轻度贫困残疾人328人。

二、多措并举，力促残疾人脱贫奔康

（一）全面摸排，确保残疾人脱贫路上“不漏一人”

一是成立了由主要负责人任组长、分管负责人任副组长的扶贫工作领导小组和扶贫自查评估领导小组，配强工作力量，配合区扶贫办统筹协调推动脱贫攻坚工作。二是与扶贫部门做好对接，及时准确掌握贫困户变化情况。下发《关于做好全区农村全部农户逐户核查工作的通知》，及时发现建档立卡贫困户中的疑似残疾人。在脱贫攻坚关键期，联合扶贫、卫健部门下发《关于入户核查建档立卡贫困户残疾状况的通知》《集中鉴定紧急通知》，由帮包干部及家庭签约医生对全区1029户建档立卡贫困户中有疑似残疾、残疾等级升级及办理多重残疾需求的进行全面摸排，确保村不漏户，户不漏人共有377名贫困人口有办证、升级及多重需求，我们组织医院专家深入镇、街道开展集中上门鉴定。五年来，共新办理残疾人证130个，残疾人证升级及办理多重残疾人证35个。三是按照贫困残疾人不同的需求建立台账，分类施策。结合“残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新”工作，各镇（办）残联、村（居）残协对辖区的贫困残疾人进行逐一筛查，全面掌握每一户、每一人的情况。区残联领导班子带领工作人员和相关专家根据残疾人个性化需求，进行入户核实，在精准康复服务、家庭无障碍改造、辅具适配服务、“两项补贴”、托养、残疾人证办理等方面精准发力、精准施策，按照一人一策、精准帮扶的原则，制定帮扶方案，及时贫困残疾人解决新问题、新困难，提升贫困残疾人获得感、满意度。配合主管部门做好脱贫工作退出机制工作，对贫困残疾人继续跟踪服务，做到动态管理。

（二）制定方案，出台贫困残疾人提标扩面扶残政策

按照区委、区政府相关要求，结合我区残疾人工作实际，先后在2016年出台了《张店区贫困残疾人脱贫攻坚专项实施方案》《关于进一步加大脱贫攻坚力度推动残疾人奔小康进程的意见》、2017年出台了《2017-2018年巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》、2018年出台了《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件，为坚决打赢脱贫攻坚战的开展打下了坚实的基础。我们还联合区委组织部出台了《“基层党组织结对助残扶贫工程”实施方案》，要求全区基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭，帮助他们不断增收脱贫。

一是协调民政部门对贫困残疾人中的非低保户进行全面排查，将符合条件的人员全部纳入低保范围。二是加大医疗养老救助力度，配合人社部门做好未参加医疗保险的贫困残疾人申请参保，已实现贫困人口城乡基本医疗保险全覆盖。三是联合区住建局对申请危房改造的8户贫困残疾人的房屋进行现场核实，根据相关规定均不符合改造标准。四是协助人社部门对符合条件的重度残疾人落实好提前五年享受养老保险的政策，截至目前共有17名贫困残疾人享受城乡居民养老提前五年退休政策。五是为全区持有《残疾人证》的残疾人，每人每年购买2份“残疾人意外伤害保障”商业保险，为享受困难残疾人生活补贴的残疾人每人每年购买3份“残疾人意外伤害保障”商业保险，不断提升残疾人社会保障水平。六是积极推动建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。积极配合民政、财政等部门做好初审等工作，确保符合条件的残疾人全部纳入补贴范围，每月按时发放，并做好实行动态管理工作。截至目前，为贫困残疾人发放困难残疾人生活补贴残疾人413人，发放重度残疾人护理补贴的残疾人494人。七是为申请有需求的16-59周岁精神、智力及肢体重度残疾人310人，其中贫困残疾人75人通过采取集中托养、居家托养等方式，为其提供助餐、助洁、助行、助医等日常护理照料。坚持居家照料和集中供养相结合，依托农村幸福院等养老服务机构为贫困残疾人提供照料服务。对居家托养的残疾人，采取上门服务等形式，提供生活照顾、精神慰藉等居家服务。

（三）加大力度，全面推进贫困残疾人各项政策落实落地

一是扎实开展残疾人精准康复服务行动。优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务，共计为223人配发辅助器具。开展残疾儿童康复救助工作，坚持“就早就小”和“应救尽救”的原则，对符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助，共计对5名贫困残疾儿童进行救助。加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立防治管理和康复服务机制，出台了《张店区加强精神病人救治救助管理的实施办法》，共计对68名精神残疾人进行康复救助。推进农村贫困残疾人家庭无障碍改造工作，对符合条件的贫困残疾人家庭分类实施无障碍设施改造，共计对105户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。二是做好贫困残疾人就业创业工作。依托山东星火职业培训学院、残疾人实用技术培训基地，开展面点、美容、电脑、实用技术等专业培训，累计培训贫困残疾人60人次。积极动员贫困残疾人开展自主创业，为我区1名贫困残疾人发放6000元的一次性自主创业补助。大力支持发展农村残疾人就业基地，将有条件的残疾人贫困户全部纳入基地辐射带动范围，通过辐射基地带动本村及周边村20余户贫困残疾人，为他们提供免费化肥、家禽等生产资料，通过技术指导、统购统销服务等，帮助他们提高家庭收入，实现脱贫奔小康。三是扎实做好对口扶贫协作工作。根据市委办公厅、市政府办公厅关于《淄博市—滨州市协作扶贫工作规划》和市残联关于《淄博市—滨州市扶贫协作工作规划的对接落实方案》要求，我市对口滨州市进行扶贫协作，实施贫困残疾人助行工程，安排我区自2017年起每年向惠民县捐赠轮椅100辆，帮扶惠民县100名贫困残疾人解决“行路难”问题。我们积极争取区财政、扶贫主管部门支持，协调惠民县残联，每年按时完成扶贫协作计划。

三、存在问题

（一）在抓脱贫攻坚典型方面做得不够。虽然出台了普惠性的扶残助残政策，确保每一名贫困残疾人都能纳入政策范围，但是抓脱贫典型力度不够，不能较好的发挥到辐射带动作用。

（二）精神、智力及重度肢体残疾人“脱贫不解困”矛盾比较突出。贫困精神、智力和重度肢体残疾人中，有一些残疾人需要时时照料和护理，而且照料护理成本支出很大，又普遍捆绑了家庭有限劳动力外出务工增收，造成家庭贫困程度进一步加重，虽然其家庭收入已经脱了贫，可实际生活状况和家庭贫困依然很严峻。

四、下一步打算

（一）大力挖掘脱贫典型。深入挖掘贫困残疾人脱贫典型，充分利用重要节日节点，向广大残疾人宣传残疾人自强不息、奋发向上的精神，积极发挥辐射带动作用。

（二）进一步做好贫困精神、智力及重度肢体残疾人托养工作。对全区在就业年龄段但无业的贫困重度肢体、智力、精神残疾人进行深入排查，对符合条件并自愿接受寄宿托养、居家托养、日间照料的贫困残疾人进行托养，满足贫困残疾人多元化、多层次的托养服务需求。

（三）广泛动员社会力量参与残疾人脱贫攻坚。积极动员企业、社会组织和爱心人士参与到贫困残疾人脱贫攻坚工作中，充分发挥残疾人五大协会的作用，动员残疾人企业家、残疾人致富能人帮助带动贫困残疾人贫困户增收。