张店区推进“如康家园”残疾人之家规范化建设的通知

张店区推进“如康家园”残疾人之家

规范化建设的通知

各镇、街道办事处，区直有关部门：

“如康家园”残疾人之家建设是全省“十四五”期间的重点工作，并已列入省委省政府、市委市政府和区委区政府重点民生项目。结合我区实际情况，请继续认真做好“如康家园”残疾人之家规范化建设工作。

一、工作目标

“如康家园”系山东省残疾人之家的建设品牌，将“如意安康”作为残疾人之家的目标追求和品牌内涵，努力为残疾人提供一个如健康人群一样融入社会、共享经济社会发展成果的家园。“如康家园”建设要以解决残疾人急难愁盼问题为导向，聚焦16周岁以上困难且有需求智力、精神和重度肢体残疾人群体，依托基层公共服务设施建设集日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文化体育、志愿服务、交流互助等多功能于一体的综合性服务机构，采用“平台+服务”的形式，汇集政府、企事业单位、社会组织等多方资源，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务。“十四五”期间，在全区所有镇（街道）和有条件的村（社区）普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台。

二、建设要求

（一）“如康家园”建设要达到“六个有”

1.有合法的运营主体。运营机构可以是依法在市场监管、行政审批、民政等有关部门办理登记注册的独立法人单位，也可以是依托独立法人单位附设机构。

2.有适宜的服务场所。充分依托残疾人社区康复站、集中就业机构、辅助性就业机构、托养机构、康复机构、养老院、社区老年人日间照料中心、乡镇卫生院 （社区卫生服务中心） 、精神卫生中心等现有公共服务设施，方便残疾人就近就便接受服务。房屋建筑质量符合国家标准，场所达到消防、安全管理要求。

3.有配套的设施设备。配备与服务内容相适应的功能设施设备、无障碍设施设备，以及用于办公、后勤服务等基本设施设备。

4.有管理服务队伍。具各与“如康家园”服务功能相符的管理和服务人员，熟悉残疾人相关法规和专业服务知识,具有相应的工作经验和能力，能够尊重、理解、关心、帮助残疾人。专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不低于1:10。

5.有基本的服务功能。根据残疾人需求和场地等条件，采取“3+N”的方式，在开展日间照料、辅助性就业、社区康复3项基本功能的基础上，根据自身情况提供不同类型的其他服务,不断丰富服务内容。

6.有健全的管理制度。建立健全服务、安全、财务等管理制度,落实为服务对象购买意外伤害保险要求，规范财务管理，确保财政资金和社会筹集资金依规使用。

（二）“如康家园”建设要具备“五项功能”

1.辅助性就业。按照《关于印发〈关于推进残疾人辅助性就业的实施意见)的通知》（鲁残联发〔2019〕35号）要求组织开展。建立残疾人就业项目库，健全就业项目调配机制，有条件的“如康家园”要作为调配中心辐射带动周边残疾人居家就业。探索推广“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式，提高残疾人就业数量和质量。

2.日间照料。参照《城镇残疾人日间照料托养服务规范》(DB37/T4241—2020)《城镇残疾人居家托养服务规范》(DB37/T4240—2020)要求，为智力、精神和重度肢体残疾人提供生活照料和护理等服务，有条件的要为周边残疾人提供居家服务。

3.社区康复。按照《关于印发<残疾人社区康复工作标准>的通知》（残联函〔2019〕206号）要求，为残疾人提供基本康复训练、辅助器具适配维修、残疾预防和康复知识宣传指导、支持性康复等服务，有条件的可提供基本医疗卫生等服务。

4.助残服务。深入开展“学听跟”专项活动，广泛宣传各项惠残政策，结合当地实际,开展残疾人证申请、两项补贴、辅助器具适配及租赁、家庭无障碍改造等惠残业务办理或代办服务。统筹志愿助残资源，与新时代文明实践中心 （所、站） 、镇 （街道）社会工作站加强联系，实现助残服务、社工人才资源共享、集聚发展。

5.其它功能。包括技能培训、文化体育、心理疏导、交流互助等服务。

三、工作要求

（一）立足实际，建立平台。各镇（街道）要进一步提高对“如康家园”建设的认识，立足本辖区实际，发挥主观能动性，创新工作方式。依托现有村（社区）、长者食堂、养老院、托养机构、康复机构等公共服务机构查缺补漏整合资源开展“如康家园”规范化建设工作。结合镇（街道）残联和村（社区）残协建设，不断增强联系、服务、凝聚残疾人的能力，打造凝聚合力、富有活力的基层助残服务平台和工作枢纽。2023年每个镇（街道）建设完成至少1处示范性“如康家园”残疾人之家并开展运营服务。“十四五”期间，在有条件的村（社区）普遍建立“如康家园”，实现基层残疾人服务阵地全覆盖。每个“如康家园”服务对象规模控制在30人以内为宜（其中辅助性就业至少5人，日间照料不少于10人），全部实行实名制信息管理。

（二）摸清需求底数，有针对性开展工作。要进一步摸清辖区内残疾人基本信息及需求情况底数，有针对性的开展工作，宜康则康，宜养则养，对有就业愿望的智力、精神和重度肢体残疾人，因地制宜，因人设岗，创造性的为他们提供工作岗位，建立健全残疾人服务档案。

（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。指导“如康家园”积极参与社会活动，扩大社会影响力，提高知晓度和认同感。充分利用各种传统媒体和新媒体，总结挖掘先进经验做法，积极发挥“服务一人、解放一家、稳定一方”的重要作用，在全社会营造支持“如康家园”发展的浓厚氛围，让更多残疾人享受到党和政府的阳光。

淄博市张店区人民政府残疾人工作委员会

2023年5月12日