张店区应急管理局 关于贯彻落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》镇办实施办法（征求意见稿）

关于贯彻落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》镇办实施办法（征求意见稿）

（2019年  月  日）

张店区应急管理局

一、决策依据

为贯彻落实《山东省实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》（鲁厅字〔2018〕47号，以下简称《细则》）以及《中共淄博市委办公厅  淄博市人民政府办公厅关于认真贯彻落实<山东省实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则>的通知》（厅发〔2018〕47号），推动《细则》有效实施，进一步健全安全生产责任体系，不断提高我区安全生产本质水平，坚决遏制和防范各类生产安全生产事故，结合我区安全生产工作实际，制定本实施办法。

二、意见征集反馈渠道及时限

此次征求意见面向全区各镇、街道办事处，征求意见请于2019年2月20日前，通过协同办公系统进行意见反馈。

三、征求意见主要内容

（一）提高政治站位，深入学习领会

省《细则》是我省第一部安全生产党内法规，对构建我区安全生产责任体系有着重大意义。全区各级领导干部要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以学习宣传为基础，全面把握《细则》主要内容和精神实质，要制定学习计划和宣传方案，通过集体学习、党员大会、宣讲讲座等形式，层层组织传达学习，要通过报刊、广播、网络新媒体等载体进行全面宣传解读，营造浓厚舆论氛围。学习宣传的范围要广、内容要实、层次要深，确保全区各级领导干部牢记于心、融会贯通。

（二）建立四项清单，形成长效机制

要通过《细则》紧紧抓住地方党政领导干部这个“关键少数”，既明确职责“是什么”，也明确“怎么做”，还要明确履职到位与否“怎么办”，通过把责任、措施与奖惩有机结合，鼓励领导干部更高质量地履职尽责，进一步形成党政领导齐抓共管安全生产的强大合力，加快推动安全生产工作开创新局面。区、镇两级党委政府和有关部门要建立安全生产责任任务、考核考察、表彰奖励和责任追究四项清单，不断健全安全生产责任体系，提升整体安全管理水平。

1.责任任务清单。一是明确区、镇两级党（工）委主要负责人、政府主要负责人、党（工）委常委会其他委员、政府分管负责人和政府班子其他成员5类领导干部的职责；二是明确各安全生产有关部门单位党委（党组）主要负责人和班子成员的职责，要将安全生产职责写入部门“三定”方案，负有安全生产职责的部门要设立专门“安全生产科室”，其他相关部门要加挂“安全生产科室”牌子；三是镇办、园区、部门要制定完善辖区和行业领域安全生产监管名录，明确监管范围和监管任务，对监管对象实施实名制动态管理。

2.考核考察清单。制定“三项制度”，实行“三个纳入”。要建立健全巡查制度、考核制度和公开制度，定期组织对镇办、部门进行安全生产巡查，全面考核安全生产工作情况，并对党政领导干部进行评价，定期采取适当方式公布或通报领导干部安全生产工作考核结果；要把《细则》落实情况纳入督查督办、各类考核以及干部考察内容，根据督查督办结果，在目标管理等考核中作为确定考核成绩的重要参考，并在干部拟任或推荐奖励人选时，考察其履行安全生产工作职责情况。

3.表彰奖励清单。根据上级关于安全生产表彰奖励的政策，结合我区实际，研究制定具体细则，明确表彰奖励的依据、标准和方式。对抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法治理、抓应急和事故处理、抓基础保障工作中作出显著成绩的领导干部，给予综合表彰奖励；对安全生产和应急管理急难险重工作中作出重要贡献的领导干部，根据工作需要 提报上级进行专项奖励。

  4.责任追究清单。研究制定安全生产责任追究管理办法，严格执行安全生产责任追究问责制度，明确“尽职照单免责、失职照单追责”原则，逐一细化安全生产追责问责条件。重点列举“一票否决”、从重追究、补救从轻、尽职免责相应的情形，并根据情节轻重确定处理意见。同时，实施安全生产终身问责机制，对安全生产事故中失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，一律严格追究责任。

（三）加强督查力度，狠抓贯彻落实

区委区政府将把《细则》贯彻落实情况纳入安全生产督查的重要内容，对学习宣传贯彻、清单建立和工作落实进行全面检查。各镇办、有关部门单位要结合我区《安全生产领域改革发展实施意见》内容，抓紧研究制定符合本辖区、本行业、本部门实际的安全生产工作清单，纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制部门要全力做好支持保障，确保《细则》要求的各项任务落地生根，切实推动全区安全生产形势稳定好转。

附件1：张店区镇（街道）级党政领导干部安全生产责任清单（示例）