张店区工商行政管理局2018年度建议提案办理总体情况

2018年，我局共收到人大建议7件。我局本着高度负责的精神，努力提高办理工作质量，认真办理、落实建议，提前完成办理工作。经面商，人大代表对我局主办件答复满意率100%。

主要措施：一、细化分工，压实责任。接到区人大代表建议后，区工商局领导高度重视，把落实建议作为一项严肃任务认真对待，及时召开领导班子专题会议，研究部署责任分工，将建议的办理情况列入对各业务科室的绩效考核，对每项建议的办理进行了细化分工，定牵头领导、定承办人员、定落实措施、定办理期限，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、承办人员主动办的工作机制，确保了对提案工作事事有人办、件件有答复。二、主动对接，强化沟通。为增强代表对建议办理工作的认同感，确保高质量完成任务，区工商局采取提前上门走访或邀请座谈等形式，积极与代表进行面对面沟通，主动向代表汇报工作进展和存在问题。多位委员对区工商局高度重视提案办理工作的态度和有关做法以予了充分肯定。三、认真落实，积极办理。为提高对建议办理工作的“落实率”，在与人大代表深入沟通的基础上，区工商局一方面以问题为导向，开展精准调研，对提出的问题和建议进行深入调查了解情况；另一方面主动与相关协办单位进行沟通，积极牵头组织开展联合整治切实解决提案反映的问题。办理总体情况：

 今年收到的建议主要涉及职业打假人管理、电子商务经济发展、流通领域保健品的广告宣传、老年人保健品市场监管、等方面。区工商局在坚持以往好做法、好作风的基础上，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与人大代表沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法，圆满完成了各项办理任务。

第18-1号、第18-2号建议办理情况：局领导对提案代表进行了走访座谈，对问题进行调研，对涉及建议立即部署落实。针对职业打假人投诉数量大，兼具群体性、专业性、缠诉性的特点，区工商局主要做法：一是按照法律程序，在法定期限内，依法作出具体行政行为，均制定法定文书进行了邮寄送达，并先后三次对职业打假人举报的该公司不同违法行为进行了处罚。由于严格按照法定程序办理，尽管该投诉未调解成功，但该案8名职业打假人均对工商部门的处理无异议，未提出任何复议或诉讼申请。二是力求将每个具体行政行为固定证据，留下工作痕迹。对处理投诉中电话联系的，都利用录音电话保留通话记录；现场处置的，都在带有监控的办公场所，留下监控视频；所有书式材料均留取原始资料，备案存档。三是强化调查取证，以调查事实结果作为处理投诉举报的唯一依据。下一步措施：一是继续加强队伍培训与管理，依法行政，履职尽责。二是加强对职业打假人的引导和教育，积极引导他们依法维权、诚信维权。三是多样化开展对经营者的培训，充分运用行政指导等人性化手段，促进经营者自律，达到维护良好经济秩序的社会目的。

第41号建议办理情况：为进一步强化网络市场监管工作，2017年9月中旬，张店区工商局新成立了网络交易监督管理科，逐步将网络市场监管与实体市场监管同步推进。针对建议提案情况，张店区工商局重点做了两方面工作：一是线上平台卖家在遭遇差评时，应先检查自己的商品或服务是否存在问题。如果发现是同行恶意差评，要在第一时间保留证据，向所在网络平台申诉。网络平台有责任和义务对商家申诉进行调查核实，并对合理的申诉及时删除恶意差评，并配合相关部门对违法行为进行查处。恶意差评是违法行为，构成敲诈勒索罪或诽谤罪，可以向公安机关报案。二是恶意差评的商家涉嫌不正当竞争的违法行为，由工商机关进行查处。2017年以来，淄博市张店区实现电子商务交易额133亿元，同比增长22％，全区现有各类网络经营主体达3345家，其中网店426家，电子商务产业从业人员近万人，累计引进市外电商企业20余家，其中卓创资讯、太平洋在线等在全国有影响力的一批交易平台落户张店。区工商局制定下发了《张店区网络商品交易监管工作实施方案》，在14个工商所设立网络交易监管室，投资20余万元配备网络交易监管设备，目前已运用数据保管平台存储涉嫌违法网页证据1991页，PC端图片、录像证据12条。今年，张店区工商局用“互联网+”的思维创新监管思路和方式方法，着力营造健康的网络消费环境。推进“以网管网”，开展了打击网络传销宣传教育“五进五上”活动11场次、屏蔽涉嫌非法互联网集资的各类短信广告59000余条，对本地16家旅游服务平台的格式条款使用情况进行专项治理。

第59号、60-1号、第60-2号第61号建议办理情况：依据法律赋予的职责，主要做了以下几方面的工作：一是完善广告监测体系建设，强化广告监测效能。督促媒体单位健全内部广告管理制度，认真落实广告发布三级审核制，依法规范媒体单位广告发布行为。二是做好保健品营销广告宣传活动的监管工作，严厉打击非法营销行为。对辖区内大型酒店、宾馆进行行政指导，督促各会销开展单位到辖区工商所备案，对会销行为做到实时监控；同时加大保健品直销经营场所的检查力度，强化现场广告宣传行为的重点监控；另外依靠广大消费者，利用12315投诉举报网络，快速出击，加大打击违法会销和电话营销行为力度，净化保健品营销市场环境。三是加大法律法规宣传力度，通过工商法律法规进“社区”、“商场”、“学校”、“市场”、“企业”等方式强化普法知识宣传，提高群众的自我保护意识和正确消费理念。

第61号建议办理情况：依据法定职责，切实整治规范学校周边各类无照经营。将校园周边作为无照经营治理规范工作重点区域，积极配合有关部门依法开展集中治理。依据职责主要对有固定经营场所的经营业户进行检查，有照业户规范其亮照经营，对无照经营的督促其办理营业执照。同时积极配合辖区镇办开展好学校周边集中安全整治联合检查工作。根据您的建议，区工商局将进一步对学校周边食品经营业户的持照、亮照情况进行监督检查，积极配合行业主管部门，加大执法力度，切实保障广大学生的身体健康和生命安全。

对代表提出的建议措施，我局进行了认真学习和研究，一致认为对我们的工作很有帮助，一定把这些好的建议措施用到实际工作中去，真正履行好行政执法和服务的职能。