关于印发湖田街道办事处农村人居环境整治大会战实施方案的通知

关于印发湖田街道办事处农村人居环境整治大会战实施方案的通知

各相关村（社区）：

    为进一步推进全办农村人居环境整治，尽快改善农村人居环境，提升农村生态环境质量，结合乡村振兴推进机制和乡村生态振兴清单任务要求，现将《湖田街道办事处农村人居环境整治大会战实施方案》印发给你们，请你们逐项对照，严格落实，建设生态宜居的美丽乡村。

       湖田街道办事处 

 2019年11月22日

湖田街道办事处农村人居环境整治大会战实施方案

为进一步推进全办农村人居环境整治，尽快改善农村人居环境，提升农村生态环境质量，按照全区城乡环境大整治、精细管理大提升攻坚行动总体安排，结合乡村振兴推进机制和乡村生态振兴清单任务要求，特制定本方案。

一、总体要求

以全面落实乡村生态振兴目标任务为重点，聚焦改善农村人居环境，重点治理农村垃圾污水，整治村容村貌，提升村庄“五化”水平，在全办所有村及村转居普遍开展村庄清洁行动，切实加大农村基础设施建设和村容村貌整治投入，建立健全村庄环境卫生管理长效机制，引导农民群众营造清洁秀美家园，加快建设生态宜居的美丽乡村。

二、整治范围

在全办各村及村转居集中开展农村人居环境整治大会战行动，省级美丽乡村示范村、“百村示范”创建村按照省级美丽乡村标准全面整治提升。其他村庄以“五化”“七改”和村庄清洁行动等为重点，集中整治村容村貌，彻底清理房前屋后乱堆乱放和乱搭乱建，严肃整治村内违章建筑，集中开展村内河塘沟渠清淤治理，普遍实施“美在家庭”创建，迅速改善村庄环境卫生和村容村貌。

三、整治重点

（一）持续推进农村旱厕改造。提升改厕质量，确保改厕数量，建立管护服务机制。推动300户以上行政村公厕建设，首先建好村委会办公地点和农村集贸市场公厕，2020年完成300户以上行政村公厕提升改造3个。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，责任单位：南焦宋村、北焦宋村）

（二）持续推进农村垃圾治理。深化农村生活垃圾“户集、村收、镇运、区转运、市处理”的生活垃圾处理模式，将农村生活垃圾纳入城市生活垃圾处理体系，实现农村生活垃圾无害化处理。推进农村生活垃圾分类，开展农村生活垃圾分类试点，在农村设置分类垃圾桶，力争2020年年底在辖区选取1个垃圾分类试点村，实现农村垃圾分类定点投放，杜绝“垃圾围村”现象。加强城乡环卫一体化工作，按照人口3‰的比例配齐保洁人员，力争将机械化保洁范围向村延伸，2019年年底镇域主干道及连村道路达到每日“两冲两扫”，机械化保洁率达到70%。加强对城乡环卫一体化日常保洁工作的考核监督力度，严格落实“三级考核”制度，并将考核结果与奖补资金挂钩，提高保洁公司工作积极性，提升镇村环卫水平。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，责任单位：各村）

    （三）持续推进农村生活污水治理。按照《淄博市张店区农村生活污水治理实施方案》治理要求，坚持分类施策、有序推进，对工业园区、镇驻地集中居住区、新型农村社区等重点区域，分类落实污水处理模式和技术措施，按计划稳步推进。置偏远的村庄，鼓励采用生态处理工艺，因地制宜建设户用、联户用氧化塘、净化槽等无动力或微动力经济实用的污水处理设施。（牵头单位：街道安全生产监管和环境保护办公室，责任单位：各有关村、村转居、相关驻地企业）

（四）持续推进农业生产废弃物治理和资源化利用。加强农业面源污染治理，重点抓好农户承包地内及周边农业投入品包装物、废旧农膜、作物秸秆、果树枝条等农业生产废弃物清理清运，严格按照规定处置病死畜禽，规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。对分散养殖的规模以下畜禽养殖场全面排查，严格落实粪污无害化处理措施，建立台账、销号管理、限期整改。（牵头单位：街道农业综合服务中心，责任单位：各有关村、村转居）

（五）持续推进村容村貌整治。要有规划、有时序地推进“五化”改造，整治公共空间和庭院环境，实施有线电视线、广播喇叭线、电话线、互联网线、视频监控线“五线共治”、箱柜设置规范有序；村庄房屋建筑布局科学合理，室外设施安装规范有序，无乱搭乱建现象；村内无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，残垣断壁有效整治；村内基础设施尤其是道路、村级活动场所等重要设施，有专人负责维护，并且维护状态良好；村庄宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序，房屋墙面无乱写乱画现象。推进农村“一户一宅”管理，整治农村闲置宅基地和闲置房屋，通过发展精品民宿、集体公共用房等多种方式盘活、处置和利用。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，街道农业综合服务中心，责任单位：各有关村、村转居）

（六）持续推进河道清理。开展河湖清违清障，清理整治辖区河湖管理范围内建筑物、构筑物、种植林木以及其他阻水障碍物等河湖“八乱”问题。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，消除农村黑臭水体。加强河长制、湖长制制度落实，强化日常巡查，发现问题及时处置。（牵头单位：街道农业综合服务中心，责任单位：各有关村、村转居）

（七）持续推进村庄绿化。根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等，充分利用村边荒山、荒地、荒滩等闲置土地，以乡土树种、宿根花卉为主，合理推进环村林建设，植树造林，恢复湿地，加强街道、庭院、公共场所及“四旁”绿化，建设绿色生态村庄。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，责任单位：各有关村、村转居）

（八）持续推进村庄亮化。推广使用节能灯具和新能源照明设备，科学设置照明设施间距，在村庄主要街道两侧，文化广场、学校等重要场所安装照明设施，提高村庄公共照明使用效率。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，责任单位：各有关村、村转居）

    （九）持续推进农村道路改造。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路三年集中攻坚专项行动，2020年底全部完成改建、大中修农村公路。（牵头单位：街道规划建设监督管理办公室，责任单位：各有关村、村转居）

（十）持续开展“美在家庭”创建。突出“美丽家园”建设，实施“美丽庭院行动”“居室靓化行动”“文明家风培育行动”，打造环境美、生产美、生活美、村风美“四美”村庄和庭院美、居室美、家风美、厨厕美“四美”农户。到2019年年底，全办30%的家庭达到“美在家庭”示范户标准，30%的村达到“美在家庭”示范村标准；到2020年年底，全办50%的家庭达到“美在家庭”示范户标准，50%的村达到“美在家庭”示范村标准；2021年，巩固提升“美在家庭”示范 户、示范村，落实长效管理机制，实现标准化精细化常态化；落实奖励拖把、毛巾、洗衣粉等激励措施，推动农村家庭妇女思想转变，实现“户户清洁、家家和美”。（牵头单位：街道妇联，责任单位：各有关村、村转居）

四、实施步骤

第一阶段：全面部署，即知即改（即日起至2019年11月25日）。召开部署动员会议，以村庄清洁行动为重点，集中整治村容村貌，迅速形成农村人居环境整治大会战的浓厚氛围。

第二阶段：集中整治、全面提升（2019年11月25日—2020年11月10日）。以“百村示范千村整治”为抓手，以全面落实十项整治任务为重点，统筹推进美丽乡村连片创建、农村人居环境整治三年行动计划、村庄清洁行动，全面落实乡村生态振兴工作专班清单任务，全面提升生态宜居美丽乡村建设水平。

第三阶段：长效监管，形成常态（2019年11月25日—2020年12月31日）。对农村人居环境整治各项目标任务进展情况进行监测评估、现场督导、督查调研，落实农村公益事业长效管护投入保障机制，建立管护队伍，落实管护制度。

五、组织保障

（一）强化组织领导。要高度重视，强化责任，将农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的重要内容，完善街道统筹调度、督导检查，村（社区）具体实施的工作推进机制。

（二）强化资金保障。鼓励金融机构扩大贷款投放，鼓励各类企业积极参与，规范推广政府和社会资本合作模式。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地。动员农民投工投劳等途径，筹措资金用于人居环境整治。

（三）强化村民自治。完善民主决策机制，严格落实“一事一议”和村务财务公开制度，对农村人居环境治理工作中的重大事项，要依法召开村民会议或村民代表会议研究决定，确保各项决策具有广泛的群众基础。建立农村人居环境整治项目公示制度，保障村民知情权、参与权、监督权。指导村“两委”按照法定程序制定或修订村民普遍认可、容易推行的村规民约，将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、历史遗迹与特色景观保护、民俗文化传承、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约，明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。鼓励成立农村环保合作社，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，村民自治组织或村集体经济组织主要负责村内公共空间整治。

（四）强化典型示范。充分发挥示范引领作用，综合考虑发展基础、地域特点、自然条件等因素，按照重点培育、示范带动、有序推进的思路，开展美丽乡村连片创建，探索可借鉴、可复制、可推广的经验做法，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式，为全办农村人居环境整治工作提供模板和案例，引领整体提档升级。

（五）强化人才保障。加强法治保障，健全标准体系，因地制宜、分门别类研究制定农村垃圾分类和治理的政策体系；加强技术保障，从规划设计、市政工程、环境保护等领域聘请专家，建立农村人居环境整治专家库，提供决策咨询和技术指导，建立专业技术人员驻村指导制度；加强人才保障，加快培养乡村规划设计、建筑设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才，动员规划师、建筑师、工程师等方面的技术力量下乡，加强乡村建筑工匠管理，培养一批传承古法技艺的乡村建筑工匠，原则上每村至少培养1名工匠带头人。

（六）强化考核督导。农村人居环境整治已纳入中央环保督察的重要内容，各牵头单位、村、村转居要建立健全工作推进机制，逐级建立农村人居环境整治台账，每月各村、村转居要向相关委办报送工作进展情况。完善农村人居环境改善评价机制，细化量化目标任务，抓好督促检查。将农村人居环境整治工作纳入目标责任考核范围，对工作突出的村、村转居进行通报表扬，并给予一定奖补资金倾斜。对组织不力、工作落后的村、村转居，进行通报、约谈、诫勉。

（七）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体，加强舆论宣传，积极推广各地好典型、好经验、好做法，提高农村居民生态文明健康意识，引导广大农民群众积极投身参与到农村人居环境改善工作中来。组织开展美丽庭院、星级家庭评选等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。将农村人居环境作为加强思想道德建设的重要内容，大力褒扬乡村新风，纠正不良风气和陋习，规范村民行为习惯，积极营造和谐文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众内在自觉要求，努力营造人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。