对区十八届人大三次会议135号建议的答复

张发改字〔2024〕72号

钱军代表：

您提出的《关于进一步推进社会信用体系建设赋能区域经济高质量发展的建议》收悉，感谢您对我区社会信用体系建设工作的关注与支持。经商各有关单位，现答复如下：

人以信而立，城以信而兴。对于一个城市来讲，诚信是城市的标杆和名片。自2023年1月张店区成功入选第三批省社会信用体系建设典型城市后，张店区创新思路举措，积极挖掘信用信息价值，系统集成推进社会信用体系建设，探索开展“信易+”惠民便企应用建设，以信用“软实力”铸就发展“硬支撑”，为全区高质量发展持续注入“信”动能。

一、顶层设计构建“信体系”，打造守信激励“强动能”。一是完善组织领导机制。成立由区委书记、区长双挂帅的区社会信用体系建设领导小组，并适时对成员名单进行充实调整，进一步完善领导小组工作机制，统筹推进全区社会信用体系建设工作，区各有关部门均安排专人负责，初步形成上下联动、条块结合、协同推进的工作机制。二是强化信用体系建设制度保障。出台《张店区人民政府关于进一步推进社会信用体系建设的实施意见》、《张店区人民政府关于印发张店区社会信用体系建设实施方案（试行）的通知》等15个规范性文件。重新调整制定《张店区个人诚信积分（爱张店·诚信分）管理办法（暂行）》、《张店区公职人员诚信积分和信用评价管理办法（暂行）》、《张店区市场主体公共信用信息评价管理办法（暂行）》等规范性文件，为我区社会信用体系建设打下坚实制度基础。三是凝聚信用建设工作合力。制定张店区社会信用体系建设年度工作要点，明确年度工作重点。召开全区社会信用体系建设工作推进会、信用数据归集培训会，明确我区社会信用体系建设工作开展方向，做好信用数据归集工作，压实工作责任。广泛征集社会信用体系建设工作亮点和“信易+”应用场景，鼓励各部门制定本行业、本领域激励政策，扩大社会信用体系建设工作覆盖面。

二、系统推进搭建“信平台”，夯实数据应用“信支撑”。扎实推进信用信息平台建设。搭建覆盖全区全部信用主体、所有信息类别的“张店区公共信用信息平台”。持续夯实数据支撑。归集全区14.69万户市场主体、建立115万自然人信用档案数据库。截至目前，已累计归集市场主体、示范街区、个人和公职人员4个示范领域1.48亿余条信用数据，形成了74.5万余份信用档案，评价出A+以上个人17218人，A+以上企业11800家，每月归集市场监管、综合执法、行政审批等信用数据5000余条，为“信易+”便民惠企场景的应用奠定坚实基础。开通“信用张店”微信公众号和门户网站，实现多渠道查询个人信用积分。建成市内首家信用体验区，为群众提供更加便利的信用报告查询打印服务，让市场主体和办事群众在办理审批服务事项时体验信用带来的福利，打通信用服务群众的“最后一公里”。

三、加速信用应用成果转化，释放惠民便企“信红利”。将社会信用体系建设重心从平台建设向信用信息应用转变，不断探索“信易+”应用场景创新应用，持续拓展守信激励应用场景。一是稳步推进各个“信用＋应用场景”落地落实。持续探索“信易+”应用场景创新应用，组织区行政审批局、区市场监管局、区交通运输局等17个单位策划推出“信易批”“信易购”“信易行”等18个贴近大众化的应用场景。在行政审批领域，推出“信用＋评审即入”、“信用＋容缺受理”、“信用＋告知承诺”、“信用＋帮办代办”等“信易批”守信激励场景。在审批服务范围内，对辖区内信用等级为A级及以上、评定良好、未受到行政处罚、无不良信用记录的各类市场主体和自然人开通“绿色通道”，办理业务时享受优先办理、容缺受理、上门服务、一照多址、免于现场核育等便利条件，实现“诚信者即来即办”，现已惠及4万余户守信主体。同时，打造“齐好办”帮办代办服务品牌升级版，设立“信用指导员”，指导办事人了解、运用、修复公共信用信息等，全面营造诚实、守信、互信的政务服务新环境。在诚信购物领域，张店区推出2批“信易购”守信激励新场景。发动淄博商厦、富尔玛家居、宏仁堂医药、优佳爱婴、国梁烤鸡、鑫忆品香等10余家爱心企业200余家门店加入“信用张店”建设“亲友团”，购物时可以根据个人诚信积分评价等级，给予相应优惠折扣。在交通运输领域，推出“信易行”应用场景，对个人诚信积分达到一定等级的，在保时捷、哈弗等7家汽车4S店和领秀、东方时尚2家驾校，享受购车优惠和培训报名优惠。截至2023年底“信易行”参与群众已达570余人，信用优惠金额42万余元，真正实现惠及于民、引流促销“双赢”。第二批“信易行”方案计划正在拟定。在烧烤消费领域，创新推出“守信有激励、吃烧烤享折扣”信用激励新场景，从张店区烧烤协会会员企业中选出40余家优秀烧烤会员店组团推出‘守信有激励信用吃烧烤’活动，个人诚信积分A级以上即可享受7.8折至9折优惠，引导协会以及更多企业以诚信吸引客流，以爱心回报社会，以诚信促消费稳增长，发挥信用惠民便企效能，推动我区服务业高质量发展。在医疗卫生领域，构建“信易医”守信激励应用场景。在张店区人民医院等4家医院内对信用等级达到相应级别的主体，给予门诊绿色通道、陪诊服务、出院手续容缺办理等6项激励措施。在文化阅读领域，推出“信易阅”免押金借阅服务。张店区内年满18周岁的自然人，个人诚信积分达到“2A”级及以上，即可凭身份证注册为“信易阅”读者，实现一次免押金借阅3册图书，借阅期限可达60天。在旅游服务领域，推出首批“信易游”守信激励应用场景。在A级景区或星级酒店内，个人诚信积分2A级及以上，可享受国有景区免门票、非国有景区门票减半、入住免押金、交房卡即时退房的优待。在司法检察领域，将信用体系建设与社区矫正法律监督等工作有机融合。将相关当事人征信记录作为开展社会调查的内容之一，为检察机关作出相应司法决定提供参考依据。在行政管理领域，区人社局对辖区内各类企业开展了守法诚信等级评价，并在张店区人民政府网站公布，全区共评定劳动保障诚信A级企业1578家，B级企业88家，C级企业7家。在公职人员管理领域，制定《事业单位工作人员及其他财政供养人员“信用+应用场景”实施方案》，对我区事业单位工作人员进行正面约束。要求各事业单位在工作人员日常管理中，依法依规审核公务人员诚信档案。对信用评价等级优秀的事业单位工作人员，在各级各类评先选优中重点关注，优先推荐参加专业技术职称评聘。对获得嘉奖、记功、记大功等表彰奖励的事业单位工作人员，按规定增加信用积分。在招投标领域，推出“信易+招投标”应用场景，推广守信激励新模式的创新开发和探索应用。在房屋建筑和市政工程建设项目方面，招标人对上年度被评为建筑施工企业信用评价AAA、AA级的投标人免收投标保证金，对上年度被评为建筑施工企业信用评价A级的投标人单项工程投标保证金收取最高不超过20万元。应用场景推广以来，有54个项目涉及企业享受到相关激励政策。

二是开展“信用三区”试点培育工作。制定印发《张店区信用管理典型园区、街区（商圈、市场）、社区建设培育实施方案》，打造一批信用管理典型园区、信用管理典型街区、信用管理典型社区，激发各镇办、各部门开展信用建设工作积极性、主动性和创造力。培育信用管理典型社区，马尚街道结合积分兑换制度打造美德微超积分兑换点15处。世纪花园社区设置“诚信驿站”，实行积分兑换生活用品，也可用积分免费借阅图书。推行“信用+志愿服务”应用场景，打造“红色信用”工作法。齐悦国际社区开展“金点子换信用积分”活动，引导和带动更多居民参与社区治理。和平街道通济社区制定出台诚信激励措施和惠民政策清单，打造集信用评价、信用管理、信用应用为一体的“和美通济”美德信用社区。体育场街道东方社区引入信用积分管理，精准赋能社区治理，将“信用＋物业”“信用＋志愿”“信用＋文化”“信用＋红黑榜”“信用＋购物”等信用建设嵌入基层治理中，广泛发动和引导社区各层面力量积极参与“信用东方”建设工作，提升社区精细化治理水平和精准化服务水平。培育信用管理典型街区，体育场街道八大局便民市场以信用积分的方式来评定商户信用等级，在“星级”店铺门前悬挂诚信经营商户红旗，定期根据评比结果让“红旗”流动起来。房镇镇天乙街探索形成“食品安全+信用”、“计量+信用”、“消费权益保障+信用”等“N+信用”监管模式，对街区业户全面开展信用评定工作，在设立信用街区路牌增加信用宣传硬件标识，真正起到模范引领作用，共同携手创建文明诚信市场。马尚街道办事处水晶街信用街区建立“以信用促经营”的机制，开设“寻找笑脸”电子公示系统，收纳街区商户基本资质情况、商户信用评级等基础信息，为街区内每户市场主体配齐统一的市场监管制度手册、门前公示展牌等基础设施，完善街区基础信用元素，营造信用街区宣传氛围。

三是开展“信用进校园”活动。将昌国小学、上海路小学、齐盛学校、第十二中学作为信用校园建设试点，将信用建设融入德育养成、融入日常教学、融入师德师风、融入校园文化，有力推进“师德诚信”和“学生诚信”两个体系建设。面向教师群体，将信用建设与师德有机结合，建立教师信用档案，将档案积分充分运用到评优选先、荣誉推荐等活动去中，形成了一套以诚信为主导的队伍管理新模式。面向学生群体，将诚信教育与学生德育有机结合，积极将诚信教育融入课程教学体系，把学生日常行为规范等纳入信用管理，在学生评优选先、发展团员、贫困生救助等方面实行信用承诺，同时探索校园信用超市建设，推进校企结对共建“校园信用超市”模式，采取校企结对一对一帮扶的方式，借助社会力量，搭建长期有效的校园信用平台，对德行优良的学生和教职工进行激励褒奖，不断提升守信师生的荣誉感和获得感。

四、建立多元联动机制，共建共享打造“信环境”。

积极动员社会各界力量参与支持我区社会信用体系建设，推动我区信用建设高质量发展，助力营商环境优化，目前张店区拟组织热心公益事业、积极践行企业社会责任担当的本地龙头大型企业成立张店区信用协会，目前已收到各部门、各行业领域推荐的41家企业名单。

五、加强社会信用文化建设，营造文明诚信“好氛围”。

一是细化个人诚信积分指标体系。修改完善《张店区个人诚信积分（爱张店·诚信分）管理办法（暂行）》，细化张店区个人诚信积分指标，丰富个人信用积分积累途径，充实“信用+”便民惠企场景，以信用红利充分调动群众主动参与新时代文明实践活动的积极性与主动性。二是运用多种宣传方式广泛宣传信用知识。充分发挥街道、社区及社会组织的作用，结合“3·15消费者权益日”、“六五环境日”、“信用记录关爱日”“等重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的集中宣传报道，吸引社会公众普遍参与，增强居民诚信意识，积极营造文明向善、诚实守信的浓厚氛围。指导各学校编制富含学校特色、符合学生身心成长规律的诚信教育内容，有侧重、有亮点打造校园诚信宣教品牌。组织各校开展每年不少于6次的美德信用主题活动，突出“学校、家庭、社区”三级联动，带动全社会参与美德信用建设。策划推出“信用张店”小课堂系列动漫视频，以生动有趣、群众喜闻乐见的形式宣传信用知识和信用应用场景。《鲁班用工依托招工平台，打造诚信体系》荣获第五届“新华信用杯”全国信用案例暨信用应用场景优秀微视频评选“最佳动画奖”；《推行信用管家服务 打造商圈经济信用新高地》入选山东省2023年社会信用建设创新做法和典型案例名单，是全市唯一入选案例。《“信易行”，以信用激励推动信用消费》入选淄博市社会信用体系建设典型案例名单。

下一步，张店区将持续加强信用数据归集，深入研究社会化、市场化守信激励措施，全面增强“信易+”应用场景的惠民惠企力度，深入开展“信用五进”工程和“信用三区”建设，打造一批群众可感、可知、可及、可推广的信用管理典型样板，形成信用有价、守信受益的价值导向。

　　　　　　　　　　　　　　张店区发展和改革局

　　　　　　　　　　　　　　2024年6月28日

（联系单位：张店区发展和改革局，联系人：李宗美，联系电话：2865160）

　抄　送：区督查工作中心、区人大常委会人事代表工作委员会