物业怕亏不愿来,居民嫌贵不愿请,这个“死扣”让老旧小区难以摆脱“脏乱差”的僵局,也是全国众多城市普遍面临的难题。去年12月份以来,淄博市张店区用“政府买服务”的方式进行补贴,请“简易物业”一举扫净了全区249个老旧小区。
　　249个老旧小区换新颜
　　淄博市张店区和平小区建于1986年,共有68栋楼,居住着3800多户1万多居民。从建成那天起,基本属于“没人管”状态。
　　“原来那脏的啊,我上下楼宁愿累点都不愿扶楼梯,现在保洁每天都是用抹布抹。”和平小区内一位正在路边照看孩子的大妈说。
　　银都花园社区居委会主任商凯介绍,小区33栋楼,却有多达11个开发商。“开发商卖了房子就跑,配套设施都没建,甚至有的楼连水电都没通。”商凯说,开发商跑了之后,社区空地被居民种上玉米、水稻、洋姜等作物,“夏天地里还经常有刺猬、黄鼠狼出没,成了远近闻名的‘银都草原’。”
　　“简易物业”进驻后,从该小区清运出500多车垃圾,随后在空地进行了绿化。如今,这里已是名副其实的“花园”,原来四通八达“不设防”的小区,也正在逐步“围合”。
　　如今,张店区249个老旧小区内卫生保洁、保安巡查等日常管理工作逐步推开,过去环境脏乱、楼内失管、小广告铺天盖地的状况有了明显改观,近9万户20多万市民因此受益。
　　130元撬动多种物业模式
　　广场社区81岁的住户李世云告诉记者,整个小区“人老房也老”。“俺在这住了30多年,原来都不认识居委会的人,现在他们每天都来听意见查卫生,才真正和他们熟了。”
　　居委会为何冲到物业服务第一线?张店区房管局物业科科长邢向前直言,科里人手有限,根本无法承担249个老旧小区的物业管理。基于此,张店区将老旧小区的管理权下放到其分属的50个居委会,由居委会根据自身情况决定如何开展“简易物业”服务。
　　张店区房管局副局长张立新告诉记者,老旧小区情况不同,本着因地制宜的原则优选“简易物业”,由区财政按照每户每年130元的标准给予补贴。
　　和平小区引进淄博宇辰物业管理公司负责本小区的“简易物业”服务,和平街道办事处副主任朱勇认为,专业的物业公司,能提供专业的服务。欣苑社区由社区居委会自己组建“简易物业”队伍,该社区负责人石志刚认为,自建物业如遇经费不足,还能从社区的办公经费中协调一部分,保证物业服务不打折。车站街道办事处将东华园小区两座“零散楼”打包交由紧邻的山东永安物业管理公司代为管理,办事处通过数字化城管等模式进行监管。
　　50个居委会保障长效机制
　　记者采访时,很多居民说:“政策很好,希望别是刮阵风”。
　　张店区副区长孔杰说,该区也认识到“简易物业”最重要的是能不能做出长效,“以前每年都会搞几次突击整治,但往往花钱费工夫不少,治理的成果得不到保持。”
　　孔杰介绍,老旧小区建成之初就存在标准低、配套差的先天缺陷,加之物业费难收缴,成为镇办、部门“管不了”、物业企业“不愿管”的“烫手山芋”。对此,张店区赋予镇办“一责一权”。“一责”,就是承担老旧小区属地管理责任。将开放式小区城管执法、环卫保洁责任由区相关部门全部下放给镇办,相应人员和装备一并下放。“一权”,就是具有物业管理企业初审权。将物业服务企业资质申报、年审的初审权下放到所在镇、街,为推动物业管理和社区管理有机结合创造了条件。
　　为确保形成长效机制,张店区专门建立考评机制,考评既面向镇办,也直接考评249个老旧小区分属的50个社区居委会。每半年对老旧小区全覆盖考评一次,对管理不到位、反弹严重的,采取延迟拨付补助资金、下浮补助标准等措施进行处罚,并重新组织验收,待验收合格后,再拨付资金。