【文稿解读】张店区人民政府关于健全完善公共卫生体系的实施意见

一、出台的背景和意义

2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，对完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系提出了要求，指出“要加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线”。2020年6月2日习近平总书记在专家学者座谈会上指出，疾病预防控制体系是保护人民健康，保障公共卫生安全，维护经济社会稳定的重要保障。2021年3月6日下午,习近平总书记在全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员联组会时强调预防是最经济最有效的健康策略，要立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“构建强大公共卫生体系”“改革疾病预防控制体系”等重大任务。2020年5月以来，省委、省政府启动公共卫生应急改革攻坚行动，印发《山东省人民政府关于健全完善公共卫生体系的意见》（鲁政发〔2020〕7号）等一系列公共卫生体系建设、疾控中心标准化建设、疾控中心试点改革方案等文件。区委、区政府高度重视公共卫生体系建设工作，深入学习贯彻习近平总书记关于公共卫生体系建设重要指示批示和重要讲话精神，全面落实省委、省政府公共卫生体系建设相关工作部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，提出把保障公共卫生安全作为提升城市治理体系和治理能力的重要内容，加强公共卫生体系建设，完善重大疫情防控举措，切实提高重大突发公共卫生事件的应急处置能力和水平。

二、主要目标

《意见》和配套实施方案明确提出，到2022年，完善平战结合、科学高效的重大疫情防控体制机制，构建体系健全、功能完善的公共卫生体系，全区应对突发重大公共卫生事件的能力和水平显著提高。

三、主要内容

《意见》和配套实施方案着眼于机制建设、能力建设和支撑体系建设，从联防联控群防群治、监测预警、疾病预防控制、医疗救治、突发公共卫生事件应急管理、人才支撑、科研创新、制度保障等方面，提出了我区公共卫生体系建设的指导性意见。一是改革完善公共卫生法治保障体系。二是改革完善公共卫生监测预警体系。三是改革完善公共卫生事件决策指挥体系。四是改革完善公共卫生联防联控群防群治工作机制。五是改革完善公共卫生预防控制体系。六是改革完善公共卫生医疗救治体系。七是改革完善公共卫生人才保障机制。八是改革完善公共卫生应急物资保障体系。九是改革完善公共卫生科研创新机制。十是）改革完善公共卫生教育培训体系。

         《意见》还重点提出了4项保障措施。一是加强组织领导。二是强化项目支撑。三是落实经费保障。四是深化宣传引导。