张文东委员：

您提出的关于推进动物防疫社会化服务保障食品安全和人身健康的提案收悉，现答复如下：

一、张店区推进兽医社会化服务发展的主要做法

2018年以来，张店区不断探索推进兽医社会化服务体系建设创新工作，积极探索政府购买兽医服务体制机制，为推进兽医社会化服务发展积累了经验。

1.布局谋划政府购买防疫服务，引领社会化服务发展。 2018年，张店区畜牧兽医局向区委编办提交了申请政府购买重大动物疫病监测采样项目服务的申请，并获批复。自2018年下半年开始，通过签订购买服务合同的方式，吸纳有畜牧兽医技术特长的机构和人员，确立了重大动物疫病监测采样第三方服务模式。自2018年以来，通过第三方共完成各类动物疫病监测采样5000余份，为我区顺利完成各类动物疫病监测任务提供了有力保障。

2.探索新型服务模式机制，培育社会化服务主体。根据不同动物防疫工作特点、条件以及财政、机构设置、兽医行业发展水平等实施基础，探索出了新型服务模式和机制。张店区在病死畜禽无害化处理长效机制建设中，坚持“政府引导、企业运行、社会参与、财政支持”原则，2018年张店区与淄博齐城公司签订了“以车代点”的病死畜禽无害化处理协议，确立张店区病死动物无害化处理“以车代点”收集模式。自2018年以来，通过齐城累计无害化处理病死畜禽1.5万头只，落实病死畜禽无害化处理补贴106万元，为我区病死畜禽无害化处理工作提供了有力支撑。

3.建立强化监督考核制度，确保兽医服务质量提升。一是健全政府内部制度机制。协调编制、财政等相关部门科学设立相关的管理体制、运行体制和监控体制，确定服务内容与范围，明确购买方式与标准，建立健全动物防疫专项资金购买社会组织服务运行机制。二是强化对兽医社会化服务组织的指导和监督。注重服务合同（或协议）管理，按合同要求约定多方的责、权、利，并签订工作目标责任书，将服务范围和对象、服务合同、服务公约、补贴发放等纳入服务合同；畜牧兽医主管部门和社会化服务组织分别制定了严格的监督检查和绩效考核办法，严格兽医社会化服务模式、运转流程、业务内容、质量标准和考核指标要求，提升服务水平。

二、张店区推进兽医社会化服务发展存在的问题

张店区在推进兽医社会化服务发展的过程中，虽然取得了一些积极的成果，但仍然存在一些问题：

1.服务覆盖范围不够广。目前我区仅在重大动物疫病监测抽样和病死畜禽无害化处理环节采用了政府购买服务的形式，在重大动物疫病强制免疫、疫情监测、防疫服务方面还是依托兼职的村级动物防疫员。张店区作为中心城区，养殖规模小，多为散户，人员素质低，我区还未完成村级动物防疫员改革，很难将上级要求扎实落实，尤其是养殖户多为低收入农民，缺乏防疫主体责任意识，增加了我区动物疫病发生风险。

2.专业人才短缺。尽管张店区在吸引和培养兽医人才方面做出了一些努力，但专业人才短缺的问题仍然存在。这主要表现为高素质、高技能的兽医人才不足，难以满足日益增长的兽医服务需求。

3.资金投入不足。兽医社会化服务的推进需要大量的资金投入，包括第三方服务经费、人才培养、技术推广等方面的支出。然而，当前资金投入的总量和结构都难以满足实际需求，制约了兽医社会化服务的进一步发展。

4.体制机制不健全。在兽医社会化服务的推进过程中，相关的体制机制尚未完善，导致服务主体之间缺乏有效的协调和合作，难以形成合力。同时，一些政策措施的制定和执行也存在一定的滞后性，影响了兽医社会化服务的推进效果。

三、张店区推进兽医社会化服务发展下步打算

针对以上存在的问题，张店区计划采取以下措施进一步推进兽医社会化服务的发展：

1.推动扩大兽医社会化服务覆盖范围。我区将继续推进将购买兽医社会化服务列为全区民生实施项目，通过政府购买服务的形式，推进动物防疫社会化服务，购买内容主要是由市场化方式组织提供、社会力量能够承担的动物防疫工作。包括：畜禽强制免疫疫苗供应、畜禽强制免疫注射、佩戴免疫标识、建立畜禽防疫档案、巡查报告动物疫情、协助开展动物的产地检疫、采集监测样品等兽医服务，不断扩大兽医社会化服务覆盖范围。

2.不断加强基层动物防疫队伍建设。通过加强与高校、动物诊疗机构等合作，不断拓宽基层动物防疫队伍来源，提升基层动物防疫队伍专业化水平，同时加强现有人才队伍的培训力度。完善人才激励机制，吸引更多优秀人才投身于兽医社会化服务事业。

3.增加资金投入。积极争取各级政府的资金支持，为兽医社会化服务的发展提供充足的资金保障。加大对基层动物防疫体系建设、技术推广等方面的投入力度，提升兽医社会化服务的整体水平。

4.完善体制机制。建立健全兽医社会化服务的体制机制，明确服务主体之间的职责和权益关系，加强协调合作。同时，完善相关政策措施，确保政策的有效执行和落地。

最后，衷心感谢您的建议，谢谢您对全区畜牧业的关心、支持！