张民〔2024〕45号                      签发人：王俊

对区政协十三届三次会议委员第148号提案的答复

谭红蕾委员：

您提出的关于全面推进居家养老服务工作的提案收悉，现答复如下：

一、张店区养老服务基本情况

张店区全区总人口80.64万人，其中60周岁以上老年人13.86万人，占比为17.19%，养老服务工作面临巨大挑战，养老事业发展任务艰巨。目前，张店区正常运营养老机构31家，床位3577张，护理型床位2882张，护理型床位占比为80.57%；村（社区）养老服务站（社区老年人日间照料中心、农村幸福院）54处。此外还建成张店区养老指导中心1处（内设张店区智慧养老综合管理平台）、镇（街道）综合养老服务中心8处、长者食堂53家，可以满足张店区老年群体的基本养老服务需求。

二、建议办理情况如下

（一）加大宣传力度，营造良好社会敬老爱老氛围

一方面，加大养老知识宣传力度，积极鼓励支持社会组织、公益团体、志愿者、社工参与老年人关爱服务，以各类养老服务机构为载体，开展形式多样的为老服务，宣传居家养老服务有关知识，为老年人提供更加全面、细致、优质的服务，满足其多样化的养老服务需求。另一方面，创新养老宣传方式，在全社会宣传尊老、爱老、养老的观念的同时，通过宣传家庭照护床位建设和服务过程中的典型案例，引导老年人逐渐转变传统家庭养老思想观念，让老年人逐渐意识到社会养老不仅可以减轻子女负担，还可以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，促进老年人理解接受养老新模式。

（二）构建服务网络，建设完善四级联动养老服务体系

依托养老服务中心（站），将更多专业养老服务引入社区，不断丰富养老服务供给，形成“区级养老指导中心—镇（街道）综合养老服务中心—村（社区）养老服务站（日间照料中心、农村幸福院）—居家上门服务”层次清晰、功能互补、四级联动的社区居家养老服务体系。计划2024年新建3处镇（街道）综合养老服务中心；1家养老机构，新增床位150张；8处示范性养老服务站点，逐步延伸养老服务资源，最终让老年人在家门口就能享受到优质的养老服务。

（三）探索服务模式，开展居家养老基本服务试点工作

拟开展居家养老基本服务试点工作，在全区选取试点社区，通过探索“政府补一点、企业出一点、老年人拿一点”的方式，探索建立我区居家养老基本服务“爱心公益服务清单”“政府购买服务清单”“品质提升服务清单”三张清单，养老服务企业免费提供爱心公益服务，政府按照健康老年人300元、半失能老年人400元、失能老年人450元的标准提供购买服务补贴，逐步引导老年人选择品质提升服务，为全区5800余名老年人服务，形成政府投入撬动市场消费的良好消费循环，促进养老消费，培育居家养老服务市场，打造“政府引导、公益打头、市场跟进”的居家养老服务模式。

（四）建设家庭床位，做优社区居家养老服务

通过政府补贴的方式，有力推动居家养老服务向家庭延伸，区分经济困难、高龄刚需等多个老年人群，分级分类确定改造标准，开展家庭适老化改造工作。依托社区日间照料中心开展居家上门服务，打通“社区—居家”养老服务渠道。目前，累计建设家庭养老床位总计700余张，现有300余人享受居家上门服务，构建了老年人“家门口”的社区居家养老服务体系，全方位、多层次地为全区老年人提供政策保障。

（五）强化队伍建设，提升养老服务人员职业认同感

一是完善人才引进机制，增强自身造血功能。一方面我局与齐鲁医药学院确定为养老服务人才实训共建单位，把养老机构和养老职业教育紧密地结合起来，加强养老服务人才供需对接，畅通养老服务相关专业学生实习就业渠道，让学生亲身参与实际的养老护理工作，从而获得直接的感性认识，了解养老护理工作的真实状态，以保障学生在走上工作岗位前可以强化和巩固护理的专业技能。同时选拔优秀养老护理员指导学生，为学生树立良好的行业榜样，从而影响学生对养老护理工作的择业动机，培养出综合素质高、专业水平高、实操技术强、可持续发展、社会满意度高的养老服务人才。另一方面，我区发挥宁智寓和、区中医院养护院、区人民医院养护院等优秀养老服务机构待遇高、保障好、专业性强的优势，为大专院校养老服务相关专业学生提供实习岗位，鼓励符合条件的养老机构与院校签订校企合作协议，吸引更多人才留在张店，扎根养老服务行业。

二是加大宣传引导，树立行业典型标杆。我区每年开展养老护理员职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，在全区养老机构掀起“学技术、练本领、比技能”的热潮，集中展现养老机构一线养老护理员的工匠精神和职业风采，让全社会了解和认同养老护理员职业，传播科学养老护理知识，吸引更多人才积极投身养老服务工作。同时不断加大养老护理员感人事迹的宣传报道力度，提升职业尊崇感和社会认同度。

三是加强机构企业文化建设，提高一线养老护理员待遇。为进一步提升全区养老机构服务品质，我区要求各养老机构制定“一院一品”工作实施方案，通过加强养老机构企业文化建设，形成独具特色的养老服务品牌，同时支持和引导养老机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，确保养老护理员劳有所值，做到“拴心留人”，提升护理员的凝聚力、向心力和职业尊崇感。

四是细化工作措施，畅通养老服务人才晋升渠道。我区积极鼓励养老服务机构按照满足岗位需求，提升发展空间的原则，在机构内科学设置工作岗位，加强岗位管理，细化岗位责任，根据养老护理员的从业年限、职业技能水平和服务老年人满意度等合理制定薪酬等级体系。支持养老服务机构从一线养老护理员中遴选管理人员，畅通养老护理员的职业晋升渠道，畅通“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的养老护理员职务晋升渠道，打通护理人员职业晋升天花板。

再次感谢您对我区养老工作的关心、支持和理解，欢迎您对我们的工作提出更多更好的建议，以便今后更好地改进我们的工作。

张店区民政局    

2024年6月27日  

（联系单位：区民政局，联系人：邓景斌，联系电话：2160085）

抄  送：区督查工作中心、区政协提案工作委员会