《张店区中小学及幼儿园布局专项规划（2023-2035年）》草案解读说明

一、编制背景

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：要加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展等要求。2023年6月，为深入贯彻落实党的二十大精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》。

根据国家和省、市公共教育服务体系建设工作部署要求，张店区教育和体育局在认真学习上级有关指示精神，充分调查研究的基础上，在2023年5月启动编制《张店区中小学及幼儿园布局专项规划（2023-2035年）》）工作, 结合部门和专家论证会反馈意见不断修订完善，已完成公众意见征求工作。2023年12月，根据《淄博市重大行政决策程序规定》（淄博市人民政府令第102号）规定，区教育和体育局在充分调研、征求意见的基础上对《规划》进行了社会稳定风险评估。区教育和体育局编制起草《张店区中小学及幼儿园布局专项规划（2023-2035年）》，对于统筹优化教育空间布局和资源利用，合理配置张店区教育事业发展的空间资源，优化教育设施选址布局，构建优质均衡发展的学前和义务教育设施空间体系具有重要意义，同时也为下一步深化教育设施用地落地提供依据。

二、编制过程

区教育和体育局认真贯彻落实国家和省、市公共教育服务体系建设工作部署要求，根据2020年2月淄博市人民政府批复的《淄博市中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》、2023年10月山东省人民政府批复的《淄博市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划，以及2023年4月30日，《山东省教育厅等7部门关于优化乡村中小学幼儿园布局的指导意见》（鲁教计发〔2023〕2号）等相关要求，在充分统筹现状教育设施和学龄人口变化情况以及多方征求意见建议、专家评审的基础上编制形成了《张店区中小学及幼儿园布局专项规划（2023-2035年）》）。

三、编制依据

《淄博市中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》、《淄博市国土空间总体规划（2021-2035年）》

四、主要内容

主要包括规划背景、教育设施现状及问题分析、相关规划解读、相关案例借鉴、规模预测与设置标准、总体布局规划、近期建设规划、保障措施与实施建议八部分内容。

第一部分：规划背景。主要是对国家、省、市相关教育政策要求进行分析，明确了规划对象、规划范围和期限、规划目标、规划原则和技术路线。

第二部分：教育设施现状及问题分析。主要基于现状教育设施数量和学生数量的摸底统计，分析不同学段学生人口数量变化情况和设施空间分布状况，总结现状教育设施在设施数量和空间布局两大方面面临的问题。

第三部分：相关规划解读。主要解读《淄博市国土空间总体规划（2021-2035年）》国土空间开发保护战略在完善公共服务配套，建成公平、优质、创新、开放的教育体系等方面提出的发展要求；解读《淄博市中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》规划实施情况，做好上位规划的衔接工作。

第四部分：相关案例借鉴。通过分析《济南市基础教育设施专项规划》、《深圳市基础教育设施布局专项规划》等优秀案例成果，从设施体系、设施标准、设施布局、运作方式四方面总结借鉴经验。

第五部分：规模预测与设置标准。基于现状学龄人口数量和出生人口数量，对出生人口发展趋势进行预测，再通过学位移算法、千人指标法预测不同学段学龄人口数量，明确高峰期学龄人口数量和近远期学龄人口数量。根据《山东省幼儿园办园条件标准》（鲁教基发〔2018〕4号）、《山东省普通中小学校办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号）等相关标准规划新建、改建、扩建学校。

第六部分：总体布局规划。主要明确了规划教育设施的布局策略、选址原则，提出远期新建、改建、扩建、撤并教育设施的总体布局规划内容。

第七部分：近期建设规划。基于近期预测学龄人口数量，结合张店区教育设施近期实际需求，提出近期教育设施的规划内容和实施策略。

第八部分：保障措施与实施建议。从政府领导与法制管理、规划编制与管理、用地管理、监督机制四个方面提出规划保障措施和实施建议。