中共淄博市自然资源和规划局张店分局党组 关于2022年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，市自然资源和规划局张店分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府重大任务，以弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，以提高法治政府建设、依法行政工作水平为目标，持续强化“谁执法谁普法”责任意识，不断创新普法宣传形式，营造良好的自然资源法治环境，推动法治政府的建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，不断优化营商环境

一是及扎实做好政务信息公开。系统规范政府信息公开采集、审核、发布、投诉举报、监督等工作流程，确保公开发布信息的权威性、严肃性、准确性和时效性。及时向全社会公开我局业务动态、人事变动、财政信息、规划计划等信息。积极处理并及时公开人大代表建议和政协委员提案办理答复等信息。拓展重点领域内容。结合我局实际，重点加强重大建设项目、公共资源配置、土地征收等领域信息公开。2022年网站更新各类信息152条。共受理依申请公开28件，全部按时限答复，回复率达到100%。

二是优化审批业务流程。积极组织开展“多测合一”改革工作，优化工作流程，严格落实方案，“多测合一”改革取得了显著成效。积极探索工作思路，配合市局启用“多测合一”成果服务平台。结合测绘工作实际，统一技术标准，整合工程建设项目测绘事项,加快制定房屋建筑工程类竣工验收阶段统一的测绘要求，持续推进成果在各部门共享共用,有效缩短了项目审批办理时间。实现了“一次受理、共同进场、联合测绘、数据共享”，通过测绘业务的整合节约了资源、提高了效率。严格按照《淄博市建设工程规划许可告知承诺制实施办法》办理业务，对符合条件的项目，不再审查建设工程设计方案，将有关许可内容按程序进行公示后直接核发《建设工程规划许可证》，将许可时间由20个工作日缩短至1个工作日（不含公示时间）。

三是抓好涉企检查罚款一口登记备案工作。切实落实执法检查计划（事前）备案制、执法检查结果（事后）备案制，按月度、季度、年度调度总结、汇总上报。切实维护企业和企业家的合法权益，为企业发展营造良好的法治环境。

（二）强化法治监督，持续推进法治建设

一是全面推行行政执法公示制度。2022年以来完成90件行政许可和18件行政处罚“双公示”的工作，接受全社会的监督。。为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，按照“谁执法、谁公示”的原则，通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。

二是全面推行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度。严格按照议事程序，做到重大事项集体决策，确保作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。

（三）勇于担当作为，切实筑牢安全防线

防火期加强值守和监测。进入防火期后，我局高度重视森林防灭火工作，扎实做好森林防火值班值守，坚持实行领导带班制度，坚持24小时值班备勤及火灾零报告制度。依托林长制，在林区重点部位安排巡护人员，高火险区域和时段要严禁林内燃放烟花、焚香祭扫等，劝导文明祭祀，确保防火责任落实到位。积极实施淄博市森林火灾高风险区综合治理工程项目，新增背负式风力灭火机10台、高压串联水泵1台、防火服30套、防火检查站4座、运兵车1辆。进一步扩充森林防火物资储备，为森林防火工作提供有力的保障。

（四）突出法治惠民，依法化解矛盾纠纷

一是积极做好法律风险防范工作。做好事前防范，严格依法对上会研究的用地项目、规划许可项目进行合法性审查，有效避免法律风险。坚决贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭率100%。目前，共办理行政争议案件8件，其中行政诉讼案件6件，行政复议案件2件。不断提升案件办理质效，最大限度维护了当事人合法权益。

二是完善法治队伍建设。认真践行公职律师制度，聘任公职律师1名，外聘法律顾问2名，充分发挥公职律师、法律顾问“智库”作用，积极参与日常业务工作的合法性审查工作，强化事前法律风险审查。组织开展行政执法听证主持人培训考试工作，开展执法案卷检查评查，加强对行政执法人员的培训，提高依法行政能力和水平。

三是不断提高信访工作法治化水平。畅通群众诉求表达渠道，及时了解信访诉求，认真调处反馈。2022年，我局共受理各类信访件2158件，其中12345热线投诉件2097件，信访系统接收48件，来信来访13件。提升了矛盾调处化解能力。

（五）夯实普法宣传，营造良好法治氛围

一是普法责任制建设情况。我局成立普法依法治理领导小组，制定了普法责任清单和工作计划，明确了责任分工和普法内容。局主要领导亲自研究部署普法工作，参加普法依法治理重大活动。印发了《张店分局2022年度自然资源法治工作要点》和《张店分局2022年度自然资源法治宣传教育工作要点》，并将普法纳入单位综合绩效考核和精神文明创建考核。

二是系统内普法及实践。2022年，分局共在市级以上媒体见稿100多篇，编发张店分局《自然资源信息》21期。认真抓好宪法的学习宣传,维护宪法权威,弘扬宪法精神,增强宪法意识。通常在党组理论中心组学习和党支部主题日学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述，以及党的十九大以来中央对全面依法治国重大决策部署。积极落实《中央宣传部等关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》等，推动“法治六进”活动进基层。组织开展“4・22”地球日、“6・25”全国土地日、“8・29”全国测绘法宣传日等主题宣传活动。

三是注重普法形式创新。开展以案释法开展普法活动。通过典型案例报道、法制培训班、案例评析等多种形式进行公开普法。积极推进自然资源法治文化建设。依托“五有”普法阵地建设,进一步加强基层干部自然资源法律法规的学习培训,注重基层群众法律法规知识的宣传普及。发挥网站、微信和手机客户端等新媒体、新技术在普法宣传中的作用,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,增强宣传效果。完善落实法制宣传教育经费保障、普法联络员、年度报告制度。依托市自然资源局公众号、张店区政府网站、各级新媒体开展普法宣传工作，成效显著。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,传统宣传形式和新型传媒手段相结合,精神文明创建和普法宣传相结合,开展丰富多彩的法治文化活动,扩大宣传教育覆盖范围;切实加强法治文化阵地建设。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习法治理论。我局主要负责同志带头认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，组织党组理论学习中心组专题学习，带头研学，带头讲法，切实增强法治理论水平。二是高度重视自然资源领域法治建设。将法治建设列为全局重点工作，纳入“一把手”工程，坚持与党建和业务工作同部署、同安排。三是提高法治工作能力。严格落实领导班子年度述职述法，多次组织开展专题学法活动，组织全员法律知识考试，覆盖60余人。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在全面推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但相对于新形势、新任务、新要求还有一定差距，主要表现在：一是法治宣传教育的广度、深度还需加强。在普法宣传、法治实践、依法行政等方面虽做了大量工作，但还存在着一些薄弱环节，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。二是行政机构改革后执法队伍建设滞后，还不能完全适应现阶段依法行政工作的要求，依法行政观念和执法人员的依法行政素质有待进一步提高。三是自然资源管理工作的法制化、规范化水平还有待进一步提升。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将中国特色社会主义法律体系的学习宣传纳入年度干部教育培训计划，作为党组理论学习中心组学习重点内容，组织党员干部进行系统学习和培训，推动党员干部在学法用法中走在前头、作出示范。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实党政主要负责人年度述职述法制度。

（二）全面推进行政争议化解工作。进一步健全完善“谁作为、谁负责”的行政复议应诉责任制和行政负责人出庭应诉制度，做到行政机关负责人出庭率100%。及时与行政复议机关、法院沟通交流情况，共同商讨行政争议案件办理中依法行政的有关问题。加强案件审查，组织相关业务科室及时过问案件处理情况，发现错误及时纠正，确保土地征收、土地出让等工作程序合法合规，保障当事人合法权益。

（三）严格规范公正文明执法。加强和规范行政执法监督，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。全面执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员管理，严格执法证件的申领、年审、换证和注销工作。

（五）认真做好“八五”普法中期工作总结。年是“八五”普法工作中期的验收之年，要认真贯彻落实党的二十大精神，全面总结“八五”普法规划实施以来的工作经验，成立法治建设工作专班，认真开展自查自评，着力提升自然资源系统法治建设工作水平。

（六）创新抓好自然资源普法宣传。制定领导干部学法清单，明确学法内容、学法方式等内容，推进系统内领导干部法治教育的制度化、常态化、精准化。紧跟当前自然资源管理形势变化和自然资源法治建设的需求，组织法治讲座、法律考试等学法活动，提升机关干部法治素养和依法行政能力。注重做好日常普法宣传，利用土地日、全国植树节等主题日，有计划有组织地集中开展普法宣传活动；利用单位办公场所的宣传栏、电子显示屏向公众宣传普及相关法律法规。

 

 

中共淄博市自然资源和规划局张店分局党组

          2023年1月13日