淄博市自然资源和规划局张店分局关于2021年推进法治政府建设情况的报告

淄博市自然资源和规划局张店分局

关于2021年推进法治政府建设情况的报告

     

    2021年，淄博市自然资源和规划局张店分局（简称张店分局）认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，法治政府建设不断向纵深推进。张店分局有一人获得省厅“七五”普法先进个人，有两人获得全市系统“七五”普法先进个人，有两个科室（所）获得全市系统“七五”普法先进科室。张店分局参加全市自然资源和规划系统“纪念全国土地日暨向党献礼 共绘锦绣”书画摄影比赛，荣获优秀组织奖。根据法治政府建设工作要求，现就2021年淄博市自然资源和规划局张店分局推进法治政府建设工作情况报告如下。

    一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。张店分局党组坚持把深入学习领会习近平法治思想作为一项重大政治任务，将其纳入分局党组理论学习中心组重要学习内容，带头抓好学习，用以武装头脑、指导实践、推动工作。分局主要负责同志在全局自然资源和规划工作会议、工作务虚会等会议上多次作出部署，要求把贯彻落实习近平法治思想贯穿于自然资源和规划工作的各领域和全过程，不断强化法治思维，提高法治能力。

    （二）坚持党对法治工作的领导。不断强化分局党组对法治建设的领导核心作用，成立了依法行政和普法工作领导小组，分局主要负责同志任组长，负责对法治工作的统筹指导。将落实法治建设第一责任人情况纳入述职述法报告。全年召开分局党组会或办公会听取法治工作报告、研究法治建设工作开展。

    （三）把法治建设摆在突出位置。分局党组认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《土管法》、《矿管法》、《测绘法》、《森林法》《民法典》等法律法规和党内法规，以上率下，带头学法尊法守法用法。坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，将推进自然资源法治建设纳入全局年度工作要点并扎实推进，按时向区委、区政府和市自然资源和规划局报告法治政府建设任务落实情况并向社会公布。

    二、依法全面履行政府职能

    （一）持续深化“放管服”改革。再造流程，压缩时限，积极推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”改革；行政许可事项网办率100%；认真解决城镇居民住房产权历史遗留问题，妥善化解群众“办证难”问题；实现不动产登记全省“一网通办”，大力推进“交房即办证”。

    （二）不断规范行政执法行为。分局机关行政执法人员全部持证上岗，组织执法人员进行资格考试，严格执法证件的申领、年审、换证和注销工作。全面推进政务公开，2021年依托市局门户网站、区政府门户网站发布各类政府信息。所有规范性文件、重大行政决策均向社会公开征求意见。完善张店区信用信息平台的填报工作。完成行政许可、行政处罚和行政奖励的“双公示”的工作，接受全社会的监督。全面推行行政执法公示制度。为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，按照“谁执法、谁公示”的原则，通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。全面推行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。每月通过市涉企检查网络备案系统，分别向市局和区司法局报送涉企执法检查计划。

    （三）强化生态环境保护。全面推行林长制，严格保护耕地和永久基本农田。实行“土地跟着项目走”、“规划跟着项目走”，全力保障用地需求。

    （四）始终保持对违法行为的高压态势。组织开展农村乱占耕地建房问题、野生动物违规交易联合执法等专项行动。开展严厉打击非法乱采乱挖矿石资源行为，严肃查处涉林案件。2021年完成五大执法任务。一是认识到位，坚决遏制新增。对新增违法用地实行“零容忍”，确保新增违法用地“早发现、早制止、早整改”机制的落实，确保新增违法用地均在第一时间整改整治到位，全区新增违法用地得到遏制。二是突出完成了卫片执法检查工作。2021年接受省部卫片执法图斑六次，依法立案查处违法用地，依法依程序督促拆除违法用地地块，恢复到了耕种条件，违法用地立案查处率100%，履职尽责到位率100%。三是完成了“大棚房”问题专项清理整治“回头看”。起草“回头看”制定实施方案，组织督促核查排查，工作开展顺利，顺利通过市级核查验收。四是全面实施“挂图作战”，成效明显。根据区政府统一部署，执法大队将卫片执法检查、农村乱占耕地建房、自然资源审计、耕地保护督察四类执法检查活动中发现的各类违法违规用地列出清单，制定了专项工作实施方案，建立了全区“利剑行动-挂图作战”月通报制度和销号制度，顺利完成年度整改整治目标任务。五是全面清理耕地保护督察遗留图斑。2021年，除市区基础设施、公益民生类违法用地，正在推进完善用地手续外，其他违法用地全部完成整改。

    （五）妥善化解行政争议。2021年，共处理行政争议案件15件，机关负责人出庭应诉率达100%。处理上级领导交办事项300余件，处理政府信息公开40件，处理人民群众信函20余件，协助做好“12345”和信访案件的化解工作，共处理上级转办12345投诉件167件，均妥善化解纠纷，维护了群众合法权益。

    三、完善依法行政制度体系

    加强规范性文件管理，及时开展法规规章清理工作。开展地方性法规规章行政规范性文件涉及歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理工作；开展行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作。严格合法性审核，落实“三统一”和备案规定，为自然资源管理提供制度保障。

    四、全面提升自然资源法治意识

    （一）注重提升机关干部法治意识。编制公布张店分局年度普法责任清单，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。邀请法律顾问进行新《行政处罚法》法律专题讲座。组织工作人员参加法宣云法律知识学习和考试 ，全部顺利通过考试。组织12.4国家宪法日考试及法律法规宣传工作，组织全体公务员参加习近平法治思想专题培训班。

    （二）打造“法润自然”品牌。探索具有自然资源系统特色、体现法治精神的自然资源法治文化，打造“法润自然”普法品牌，建成张店区自然资源普法宣教基地，举办了多种形式的“法润自然”普法宣传活动。

    （三）积极开展“八五”普法宣传工作。2021年是“八五”普法宣传第一年，按照上级文件要求，编制了《张店分局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》的通知；创新宣传自然资源六大法律法规，积极开展“法律六进”普法宣传活动。精心组织了4.22世界地球日普法进企业活动；组织了“国家版图进校园”、“张店区第五届少儿手绘地图大赛颁奖”、测绘日普法宣传活动；成功组织举办了庆祝建党100周年暨第31个6.25全国土地日书法展；组织了湿地日、爱鸟周、信访普法和食品普法一条街等项普法活动。共撰写编辑分局《自然资源信息》24期，在市级以上媒体共见稿160多篇。

    （四）积极组织参加法治文化宣传活动。先后组织参加省、市、区各级建党100周年文学征文、书画摄影活动并获奖。有一人在省自然资源厅“生态修复杯”文学征文中获优秀奖。多人次在参加淄博市自然资源和规划局组织的“民法典与我们同行”书法摄影展、全市自然资源系统“纪念全国土地日暨向党献礼 共绘锦绣”书画摄影比赛、淄博市生物多样性图片展中获奖。张店分局参加全市自然资源系统“纪念全国土地日暨向党献礼 共绘锦绣”书画摄影比赛，荣获优秀组织奖。

    （五）持续深化抓基层强基础“双基”法治建设。逐步推动在各行政村设立自然资源咨询员，发挥自然资源咨询员在协助宣传法律政策、化解村内矛盾纠纷等方面的重要作用，积极推动法治服务向自然资源管理一线延伸。

    

 

 

                                   2022年1月17日