张行审发〔2020〕28号               

胡志强等5位代表：

       您们提出的《关于促进我区营商环境持续优化的建议》收悉，经研究解决采纳。现答复如下：

       （一）以流程再造将审批制度改革不断推向深入

       1.打造“一窗受理+帮办代办”服务品牌。组建涵盖“政务帮办”队伍，无差别帮办、导办、代办市民中心所有政务服务事项。在全省率先试点开展“通办全省帮办全国”政务服务，设立“通办全省”窗口、配备通办专员，无偿帮助解决政务服务国内需求，建立起“异地受理、属地审批、快递邮寄”新机制。

       2.制定4张全生命周期服务事项清单。围绕企业及社会组织准入、经营、退出，项目立项、审批、建设、竣工，自然人出生、入学、参军、就业、结婚、退休、后事等各个不同阶段的需求，梳理制定张店区自然人、企业法人、社会组织法人和投资项目4张全生命周期服务事项清单，涵盖275项事项。

       3.进一步优化商事登记流程。在全省率先开展商事登记全程智能化登记改革试点，申请人通过智能终端机自助办理营业执照，全流程最短只需5分钟。推行2小时办结的企业开办“一链办理”模式，将企业开办5个环节减缩至3个环节，协同税务、公章刻制、银行等部门开设企业开办“一链办理”服务专区，实现多环节“并行办理”。

       4.进一步细化容缺受理举措。在淄博市率先将容缺受理补齐补正材料通知书和承诺书集成印制为“容缺受理大信封”，一次告知，寄递双向免费，让企业群众从邮寄材料到收到证照不用花一分钱，共237项申请材料纳入容缺受理范围，解决企业群众办事材料准备不全一次跑不完的问题。

       5.全面推行“提前介入、超前辅导、联合勘验”的服务模式。对需现场勘验的事项，从受理申请材料时就主动介入，提前对申请人生产经营场所的整体布局和工艺流程进行现场全方位指导优化，既把好“准入关”，又避免企业盲目施工而增加企业返工成本。

       （二）以改革创新全面推进投资项目建设

       1.创新实施“三张清单”“四项服务”的专班服务新举措。针对企业项目，成立帮办代办服务专班，主动对接，深入企业，形成项目需求清单、告知清单、责任清单“三张清单”。一企一策，精准帮扶，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，协调推进项目落地，为项目提供订单服务、专班服务、上门服务、全程服务“四项服务”。

       2.研发使用基于微信端的工业投资项目联审平台，联审方式由“线下”开会转为“线上”24小时不见面联审，联审时限由2周压缩为72小时，节假日无休。

       3.探索创新“租赁即开工”审批模式。将原来需要经过12个部门项目联审减至5个部门，并在工业投资项目联审平台上专设“租赁及开工”模块，提升审批效率，助推投资项目加快落地。

       （三）以信息化不断提高政务服务效能

       1.研发并使用全国首台食品经营许可、公共场所卫生许可自助服务终端。申请人只需携带有效身份证件即可办结。

       2.在全省率先将“电子身份证”、“电子营业执照”推广应用至政务服务领域。

       3.积极开展“行业综合许可证”试点，办事群众在综合受理区任一窗口，一套材料，一次申请，即可办理省、市确定试点行业的综合许可业务；在全市率先推行基于区块链技术的书店、药店、电影放映场所、便利店等4个行业综合许可证，数据“上链”，申请人要办理事项的信息可以“一次填报”，系统自动抓取、自动分发，减少了各个业务系统重复录入的繁琐，同时还保证了申请人信息的安全性。

                                                                                                                                                              淄博市张店区行政审批服务局

                                                                                                                                                                      2020年7月2日