初信初访工作中存在的问题及改进措施

初信初访工作中存在的问题及改进措施

初信初访是群众信访活动的初始阶段，高度重视、切实做好这一阶段的工作，就能有力消除重信重访后患，减少越级上访、集体上访发生，避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小问题上升到大矛盾。但是，在实际工作中，重复访、越级访、集体访始终是影响信访工作整体推进和可持续发展的重要问题，究其原因就在于没有有效处理好初信初访。

一、初信初访工作中存在的问题

一是思想认识有偏差。对于发生的初信初访或苗头性信访事项，思想上有所忽视，在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚，源头治理有待加强，需要将矛盾纠纷真正化解在基层，从源头减少越级上访、重复访的老难题。

二是办事效率不高。对信访问题主观解决意愿不强，对一些比较复杂的矛盾纠纷调处工不知从何下手，对合理的诉求有的也不能及时有效地办理，简单机械地走程序，丧失了解决问题的最佳时机，导致纠纷久拖不决，造成群众不满。

三是工作方法简单。个别工作人员在接待群众反映问题时缺乏必要的耐心、诚心和热心，遇到问题不主动与群众沟通，不注重学习党群众工作的方式方法，工作方法单一，态度上冷漠，这就很容易让信访群众产生不被重视，投诉无门的印象，从而失去群众信任，激化了矛盾，造成干群关系紧张对立，不利于问题的解决。

二、强化初信初访工作的措施

初信初访工作源于基层，出自基层，要严格按照国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》要求，高度重视对信访群众初信初访的办理，强化首办责任，狠抓初信初访，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，真正做到在办理初信初访时把关口前移，把工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，把矛盾化解在萌芽状态。

（一）强化为民服务宗旨意识，实现源头治理，将矛盾化解在基层

信访工作一头连着百姓的呼声和疾苦，一头连着社会的安定与和谐，在信访事项的调处工作中，信访干部必须切实摆正自身位置，牢固树立化解矛盾纠纷是“为人民服务”宗旨根本体现的本位意识，筑牢思想根基，积极真诚为人民群众排忧解难，将信访工作的重心下移到村(社区)，推进访调对接，形成区、乡镇(街道)、村(社区)和部门单位上下联动、条块结合的基层信访工作格局，做到人人肩上都有担子，齐抓共管，合力推进，真正实现源头治理，将矛盾纠纷化解在基层。

（二）规范初信初访办理工作

推进信访事项规范化办理，是做好初信初访工作的切入点和着力点。应以《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》为依据，不断健全业务制度，包括细化优化业务办理流程、健全完善首办责任制等，完善初信初访办理工作机制，进而规范信访事项受理、告知、办理、答复等各个环节，用制度确保信访事项进入程序，做到滴水不漏、无缝对接。在处理信访问题时，严格按照制度办事，做到程序规范、环节到位、步骤明确，有章必循、有规必依，确保信访工作各个环节都从严要求、规范操作，完全按程序办事。

（三）提高初信初访办理质量

认真处理群众每一封来信、每一次来访，在着力提高初信初访及时受理率、按期办结率的同事，下大力气提高群众满意率。在工作程序上，要规范办理程序，严格规范告知义务和办理的时效以及答复的要求；对信访事项事实调查要求深入细致，切实摸清每一个事实细节；在政策运用和处理方法上做到准确充分、客观公正；在思想感情上做到换位思考，贴近群众；在责任落实上必须明确承办人、责任人，全力做到“事要解决，不留后遗症”。特别是要坚持“一人一办法、一件事一个策略、一种情况一个方式”的原则，因时因地因人因事处理问题，用不同的方法帮助初信初访者找到解决问题的有效办法，确保将信访问题化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。

（四）提升初信初访工作能力

信访工作政策性、业务性比较强，面对形形色色的信访人，必须提高政策理论法律法规水平和业务水平，提高政策法规和辨别真伪的能力，否则就会出现答复信访案件质量不高的现象。尤其在初次接访中，如果信访干部有较强的能力水平，很多信访问题都可以得到有效地化解。通过培训会等各种方式加强学习，信访干部除了精通有关政策理论、法律法规外，也需要学习心理学等各种知识，才能在五花八门的社会纠纷类型面前应付自如。此外，须练就良好的语言表达能力，提高科学判断把握矛盾发生、发展态势、驾驭复杂局面的能力和水平。要通过个人综合能力的提升，使信访干部在应对各种复杂场合、疑难纠纷中，能够得心应手、头脑冷静、随机应变、灵活进退。

（五）严格落实责任追究

将初信初访纳入年度目标考核，建立初信初访快速处理工作责任制，从接待受理到报结答复各个环节明确工作责任，并严格落实工作失职责任追究制。对工作失职，造成群众重复上访、越级上访、集体上访的，视情况严重程度，实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员责任，促使镇办、部门主动积极地化解初信初访。

总之，做好初信初访工作要“以人为本”，核心是“解决事情”，关键是“防患未然”，目标是遏制“复访”、“上访”。好的开端是成功的一半，正确迈出第一步有助于我们的工作达到事半功倍的效果。加强初信初访的受理、化解、防范，把握住信访工作的主动权，坚持能动与原则并行，落实机制体制、创新应用工作方法、坚定不移走好群众路线，就能将矛盾化解在基层，为维护全区和谐稳定大局打下坚实的基础。